完善现代农业生产发展资金管理制度的建议.docVIP

PAGE 4 - 勉县财政局 关于完善现代农业生产发展资金 管理制度的建议 省财政厅农业处 我县通过2009年财政支持现代农业发展资金生猪产业项目建设，生猪良种化率和优质商品育肥猪市场供应能力得到大幅度提高，推动了生猪产业不断向技术规范集约型、资源高效利用型、环境保护友好型迈进，有力地推进了的生猪产业和现代畜牧业又好又快发展，项目建设成效显著，充分体现了现代农业生产发展资金项目整合各类涉农资金，集中力量办大事的决策完全正确、切实可行、行之有效。为了更好的发挥现代农业生产发展资金项目的支农作用，根据省厅通知精神，结合我县项目建设实际，特提出以下建议： 一、项目重点支持环节方面 1、建议延伸产业链条，增加对县乡畜牧技术服务机构和猪肉深加工企业的支持。重点扶持县乡畜牧防疫站，增加必要的现代畜牧技术服务设施，完善防疫、化验、检疫、检测等技术服务设备，以增强其监督、指导、服务现代畜牧产业发展的能力；扶持猪肉深加工企业，搞好产品研发、完善加工设备、增强生产能力。这样，通过对生猪产业链条重要环节的扶持，可以有效化解制约产业发展的疫病、市场两大风险，更好的做强、做大生猪产业。 2、建议在已经增加对粪污处理、兽医防疫设备支持的基础上，新增对生态养猪等新技术应用的扶持。生态养猪法也叫自然养猪法，是在谷壳、锯末等垫料中添加有益菌，通过有益菌的生长繁殖和生物热功能，来发酵、分解、处理动物粪尿，杀灭其中的病原微生物，达到节水、节电、省劳、减病、环保、无污染、零排放，是农业部2010年主推畜牧十大新技术之一。如将其纳入支持环节，将会加速这一新技术的推广应用，提高生猪产业的节能环保能力。 3、建议适度增加规模养殖场的扶持数量。我县年出栏2000头左右的中等规模养猪场占全县生猪出栏的比例为54%，是当前和今后一段时间内生猪产业发展的中坚力量，支持和引导他们中具有发展潜力的养殖场上规模、上台阶，是促进现代畜牧产业可持续发展的一项长期至关重要的任务，因此，在项目支持环节中，适度增加规模育肥场的扶持数量，就显得十分必要。 二、绩效考评内容及分值方面 1、建议细化考评表第四条第三款社会和生态效益（10分）的内容。其中①带动县域经济发展，促进社会和谐2分；②促进村容村貌治理1分；③带动养殖户发展明显，增加社会就业2分；④促进场容场貌和场区美化绿化治理1分；⑤项目场防疫消毒和病尸无害化处理设施完备1分；⑥促进生态环保和粪污集中处理，三废排放达标1分；⑦促进生物、食品安全，无重大动物疫病和重大肉品安全事故发生2分。 2、建议调整考评表第二条第二款整合资金的规模（7分）的内容。建议调整为“以中省下达现代农业专项资金为基准，县级1:1整合资金为5分，每超过50%加1分，最高加2分。”这样调整后，可适当减轻县级连年实施项目整合资金难度，并确保整合资金全面落实和最低1:1的整合额度。 3、建议完善考评表第三条第一款管理制度建设（8分）的内容。修改为：“制度完备，申报管理制度、资金管理制度、绩效考评制度、检查验收制度各1.5分；项目监管和落实得力，资料翔实2分”。 4、建议完善考评表第三条第三款政策宣传与信息报道（5分）的内容。修改为：“每上稿1篇信息，在县级媒体得0.1分，市级媒体得0.15分；每上报1篇信息材料得0.2分，上报并经省级以上媒体采用得0.5分。经厅级以上领导批示的信息得0.8分，其中省级领导批示的得1.2分。最高得5分”。 三、资金管理制度方面 建议允许县级财政建立项目资金管理保证金制度。对已经中省批准纳入项目建设的养殖场（小区），在制定切实可行实施方案的基础上，由项目场（小区）向县级财政项目资金管理中心按一定比例缴纳项目建设保证金。对保质保量、如期完成项目建设任务，全面通过考核验收的，全额退还保证金；对于未按期完成项目建设任务的，除限期责令整改，全面完成项目任务外，按比例扣除保证金；对于不完成项目建设任务，有套取国家项目资金嫌疑者，取消并调整其项目建设资格，全额追回已拨付的项目款，扣除其全部保证金；所扣除的保证金，全额用于优秀项目建设单位的表征奖励。 勉县财政局 2010年9月13日