对新农村人力资源开发的思考与探索.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 对新农村人力资源开发的思考与探索 李 妍 农业、农村、农民问题一直是我国全面建设小康社会进程中的根本性问题，也是全党 工作的重中之重。社会主义新农村建设，其本质在于不断增强农民的生产能力和致富能力。这一目标的实现，要求我们必须始终坚持科学发展观，深入贯彻实施科教兴农的战略，充分利用和发掘农村人力资源即农村人力资源开发， 提高农村 人口的整体素质, 促进农村经济社会的的高效和优化发展。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 一、农村人力资源的开发现状 （一）农村劳动力转移就业的趋势没有改变。随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。2009年从事农林牧渔的就业比重为58.57％,比2000年下降6.81％。工业就业10.94％,比2000年提高2.37％。商、饮、服务业就业比重为5.44％,比2000年提高1.79％。2009年,全国农村劳动力外出就业约10260万人,比上年增长约440万人,2000～2009年年均转移农村劳动力380万人,平均年增长率为3％。预计今后几年农村转移新增劳动力将在400万～500万人,增长3％-4％。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。农村人力资源转移至城镇，使部分优质人力资源从农村流向城镇，虽然对中国城镇化建设有利，但对于新农村建设来说，是不利的，所以，我认为，中国在加强城镇化建设的同时，在农村人力资源方面，应该进行合理配置，鼓励农村青年在家创业，给他们政策，给他们优惠条件，给他们创业的土地。让一部分农村青年在农村的土地上壮大成长，给新农村建设注入活力。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （二）政府官员思想认识不足。制约我国农村人力资源开发的一个基本因素， 是政府官员在思想上对农村人力资源开发认识不足。在建设社会主义新农村的今天，要成功地开发农村人力资源，没有政府的积极主导与参与是不可想象的。然而，事实是有些官员脑海里往往装着物质资料生产蓝图，行动上追求看得见的政绩。结果，农村人力资源开发则很难被提上议事日程。殊不知，开发农村人力资源是更重要的生产——生产建设社会主义新农村的新型农民。可以预见，现在各地掀起的建设社会主义新农村运动，如果没有较好地开发农村人力资源，是很难成功的。思想是行动的先导，只有各级政府官员在思想上真正认识到开发农村人力资源的重要性， 认识到开发农村人力资源是建设社会主义新农村的根本举措， 才能以农村人力资源开发为“抓手”，着力推进社会主义新农村建设。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （三） 农村劳动力的文化程度偏低。在农村大部分地区， 有文化知识的人才绝大多数转移到了非农业产业或外出工作，35-50 岁的妇女是农村主要劳动力。目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%， 在农村中15-40 岁的青壮年文盲半文盲有7200 万人，占22.5%；小学文化程度2.07 亿人，占45.4%；初中1.13 亿人，占24.76%；高中和中专0.33 亿人，占0.73%；大专以上仅36万人，占0.08%。我国农村青年人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习，每年农村有1200万小学、初中、高中毕业生没有进入上一级学校学习的机会，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （四）学校培养与地方人才需求脱节。农村对人才的需求是各种各样且不断变化的， 然而职业学校由于很少深入生产第一线，没有深入调查农村现状与需求，没有动态地调整课程目标、课程设置与学生培养方向，做到人才培养供需接轨，因此学校培养的人才不一定就是农村所需要的人才。农村人力资源开发力度不够，缺乏强有力的组织，各类人才培训缺乏有效衔接与 管理。例如，对于高中毕业学生在农业知识上应达到一个怎样的知识层次才可以从事农业技术推广工作， 农民在什么时候应接受何种培训等等都缺乏组织管理。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 二、农村人力资源开发的途径探索 新农村建设既要“输血”更要“造血”。