食品安全项目.docVIP

PAGE 20 1.食品卫生安全事项 1.1食品卫生安全事项简要分析 近年来，食品安全问题时常见于报刊、杂志，新闻媒体；从“三聚氰胺”、“瘦精肉”、“牛肉膏”、“回炉面包”到最近炒得沸沸扬扬得“染色馒头”、“地沟油”，足见不法商人的可恨可恶，唯利是图。相对于政府而言：要从根源上消除或最大程度降低食品安全事故率，必须加大惩治力度，完善监管体制。然而从众多有关食品卫生安全事故率的根源来看；无论是食品生产企业还是食品二次加工企业或个人，仅仅拥有“健康证”是不够的，仅仅靠“宣传教育”也是不够的，对于食品生产企业或二次加工者，“健康证”只能证明人的身体健康，但无法确保“健康者”在生产食品过程中是否符合国家食品卫生安全管理条例，达到食品卫生安全管理标准。鉴于此，食品卫生安全监督工作的开展，必须依靠于众多的人力物力去突击检查，抽样测试来消除或降低食品卫生安全事故的发生，使得老百姓能够真正吃到放心、卫生、安全的食品。 然而，在整个食品卫生安全监督过程中，面临着资源分散、工作量大面广、任务繁重等诸多因素的影响，如何解决并创新监管制度是目前食品卫生安全监督局面临的新挑战。 无锡市委在2011年3月召开的“全国食品卫生安全会议”上提出“要把无锡建立成全国食品卫生安全监督新示范区”，由此可见无锡市委领导对食品安全的高度重视。 在面对无锡全市764家食品生产企业；数千家面包房、包子铺、熟食店、粮油店、米店；数万家大小餐饮店；数千家企业、政府事业单位食堂；上百家幼儿园、中小学、大学学校食堂；数百家大小便利店，超市；各类禽类养殖、屠宰、销售店等，政府将面临着监察工作效率以及工作有效性的巨大挑战。 唯有创新监管方式才能使监察的范围更广，效率更高，食品卫生安全事故率更低，唯有利用创新监察监管模式才能使无锡走在全国食品卫生安全监督的前列，成为名副其实的“监察监督新示范区”。 1.2食品卫生安全事项解决方式—远程视频监控 通过远程视频监控实时监察监管将从根本上解决：食品卫生安全监督受限于地域，资源分散，工作量大面广，任务繁重等突出不利因素，将监察监管工作的效率以及工作的有效性得到最大程度的提升。 远程视频实时监管的本质是：远程视频监控技术。电子监控技术在国家推广“和谐社会，平安社会”过程中发挥了巨大的重要。然而利用原来以“模拟信号”为主的方式实现远程监控的成本代价非常大： （1）施工时间跨度长，施工难度高，不利于迅速推广； （2）前端设备多，成本高昂，不利于客户接受或政府资金预算； （3）后续维护麻烦，维护费用高，不利于长期使用； （4）客户端与监察局端之间的链接成本高昂，需要设置专线，专线成本昂贵；如果通过公网传输，模拟信号占用带宽量高，不利于视频流信号传输； （5）监察端设备投资巨大，仅录像存储就数十万元甚至更多。模拟信号量存储每小时200M甚至更多，面对数以千计或万计的摄像机，仅按1000个摄像机来计算，1个小时需要200G，1天需要4800G，按照30天存储量计算，1个月需要144000G，需要1000G容量的工业级硬盘144块，机房的巨额投资将受限于政府预算资金。 现在，随着新技术的发展，特别是网络视频监控的发展，上述难题将得到有效解决。而产品的选择在整个监察运用过程中至关重要。它必须满足以下条件才能够实现： （1）优质的产品品质，拥有国家公安部、科技部、电子信息产业部相关产品认证证明，符合国家政策导向，具有自主知识产权，核心科技自主研发的产品； （2）客户端设备投资只需要1台网络摄像机，无需其他设备投资，降低投资成本，方便于客户自己购买或适用于政府资金预算； （3）符合监察局端机房投资成本要求，尽可能低得成本，在存储技术上必须采用H.264压缩格式的网络摄像机； （4）网络摄像机具备录像、红外、存储、报警、双向通话、各种网络传输功能（无线，有线，3G，ADSL拨号），有利于全天候监察，便于客户防盗，有利于监察局发现问题及时通知客户端纠正（通过双方通话功能）； （5）摄像机可利用公共网络实现传输，而且传输过程只需ADSL即可实现，占用带宽量越低越好，满足客户端与监察局端互通要求，不造成网络堵塞； （6）网络摄像机支持矩阵功能，可上电视墙。方便于监察局端监察调用； （7）安装、使用、维护简单，不繁琐，方便各级领导以及客户端各级别用户使用；有利于迅速推广，快速导入市场； 如果能够满足以上7点，那么该系统的运用可以使食品卫生安全监管局从根本上解决监管区域内资源分散、工作量大面广、任务繁重等实际突出问题，有效的提升食品卫生安全监管局监管力度、范围，促进商家按照食品卫生安全管理条例行事，有效的提高商家以及员工对食品卫生安全生产的意识、行动，还