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HSDFDZD-04 -GC01 HSDFDZD-04 -GC01 PAGE 48 PAGE 49 HSDFDZD HSDFDZD 华能山东发电有限公司管理制度 HSDFDZD-04-GC01 电力基建工程安全管理办法（试行） 2009-3-6 华能山东发电有限公司 发 布 华能山东发电有限公司 电力基建工程安全管理办法(试行) 第一章 总 则 第一条 为了加强华能山东发电有限公司（以下简称“公司”）电力建设项目安全管理工作，防止基建安全生产事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、电监会《电力建设安全生产监督管理办法》等法律、法规、行业标准和中国华能集团（以下简称“集团公司”）《电力建设项目安全管理办法》以及公司有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司管理各单位（以下统一简称为“各单位”）新建、改建、扩建电力工程项目（以下简称“工程项目”）的安全生产管理。 第三条 对本单位工程项目建设过程中的安全、文明施工负有全面管理和监督责任，工程项目建设中不仅要抓好自身的安全生产和管理工作，同时也要不断加强对工程项目建设参建单位安全工作的监督管理，遵守并督促所有参建单位遵守安全生产法律、法规、规程；履行并督促各参建单位履行国务院《建设工程安全生产管理条例》、电监会《电力建设安全生产监督管理办法》规定的各责任主体的安全责任；贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；接受国家、地方政府主管部门的检查和监督，接受公司工程部、安全监察室和其他职能部门的管理和监督。 第四条 各单位必须组织、建立、健全安全保证体系和监督体系，经常对照“三个不能过高估计”（不能过高地估计安全管理的形势、现状；不能过高地估计对于安全生产的认识；不能过高地估计我们安全管理的水平）的理念以及“谁主管谁负责”、“管工程必须管安全”的原则检查并不断完善体系的运转。统筹安排，协调管理，认真做好安全工作的计划、布置、检查、考核、总结等事项。 第五条 应督促工程项目参建单位建立健全以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，制定适合工程项目建设的规章制度和作业规程，加强教育与培训，保证工程项目建设必需的安全投入，依法落实“主体责任”和“负责制”为内容的电力建设工程安全工作基本责任制度。 第六条 应明确工程项目建设安全生产管理中建设单位管理主导与项目参建单位管理主体工作定位的基本管理制度，强化工程项目建设的约束机制，推动工程项目参建单位安全生产主体责任到位。 第七条 本办法是公司工程项目建设安全生产管理工作的指导文件， 应将本办法全部内容作为与工程项目参建单位签订合同和安全协议的有关安全管理条款，写入合同和安全协议文本中，并检查、落实。 第二章 安全目标 第八条 公司工程项目建设安全工作的总体目标是实现三个“零目标”，即杜绝以下三类事故发生： （一）重大人身伤亡事故； （二）各类重要设备、设施、建构筑物及施工机械的损毁、倒塌和环境污染事故； （三）影响安全生产和电网安全运行的重大事故。 第九条 工程项目建设单位安全目标 （一）不发生人身死亡事故； （二）不发生重要设备、材料损毁事故； （三）不发生质量隐患造成影响机组长期、安全、稳定运行的事故； （四）不发生重大施工机械、设施倒塌、倾覆事故； （五）不发生因基建影响安全生产的事故； （六）不发生重大火灾事故； （七）不发生负主要责任的重大交通事故； （八）不发生环境污染事故； （九）不发生危及电网安全运行的事故； （十）不发生建构筑物重大垮（坍）塌事故。 第十条 应做好安全目标分解、细化和保证措施的制订与落实。 第三章 建设单位安全职责 第十一条 建设单位基本安全职责 （一）组织传达、贯彻和落实国家和有关部门关于建设工程安全法律、法规、标准和规定以及集团、公司关于工程项目建设安全管理的规定、部署和要求，履行并督促工程项目各参建单位履行国务院《建设工程安全生产管理条例》、电监会《电力建设安全生产监督管理办法》规定的各责任主体安全职责；推动工程建设“强制性标准”的宣贯和落实； （二）组建由项目建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位参加的工程项目安全委员会（以下简称项目安委会），并由行政正职出任安委会主任；制定项目安委会工作标准,定期召开会议。依托项目安委会建立健全现场安全保证体系和监督体系； （三）策划并