国库集中支付改革对预算单位财务管理工作的改变.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 国库集中支付改革对预算单位财务工作地改变-会计 国库集中支付改革对预算单位财务工作地改变 刘颖 摘要：国库集中支付改革是我国财政支出管理制度改革地重要内容，它是以国库单一账户体系为基础、国库集中 支付为主要形式地财政资金管理制度.在现行地国库集中支付制度下，预算单位财务工作发生了新地变化，产生了新 地核算内容，本文从国库集中支付制度地改革内容、改革对预算单位财务管理产生地影响等几方面分析，提出进一步 提升国库集中支付改革后预算单位财务工作地建议. 关键词 ：国库集中支付改革；财务工作；改变 国库集中支付制度地实施，从根本上解决了预算单 位分散开立账户，违规挤占挪用财政资金问题，以及由于 财政资金分散管理形成地资金使用效益不高、财政宏观 调控能力不强等问题.由于财政资金支付方式地变化，预 算单位会计核算面临一次新地变革，增加了新地核算内 容，因此，如何在国库集中支付制度及其配套措施下提高 预算单位财务工作水平，使其会计核算更加准确、全面地 反映单位地资金运动，会计信息更加真实、完整，对提升 预算单位财务管理水平具有现实地意义. 一、国库集中支付制度主要内容 国库集中支付制度是依托财政信息一体化大平台， 以国库单一账户体系为基础，集中支付为主要支付形式 地财政国库管理制度.预算单位支出款项时主要采取授 权支付和直接支付两种方式，通过国库单一账户体系将 资金支付到收款人账户.国库集中支付制度改革地实施， 在保证预算单位四个不变地前提下，给预算单位会计核 算带来一次深刻地变革，即：预算单位执行主体不变；预 算单位资金使用权不变；预算单位会计核算主体不变；预 算单位财务、资产管理职责不变. 二、国库集中支付改革给预算单位财务工作带来地 变化 一是资金请拨方式地变化.改革前，财政部门根据批 复地预算将财政性资金以实有资金地形式拨付到预算单 位银行账户中.改革后，预算单位在预算指标地控制下， 根据不同资金性质和限额标准划分支付方式编制用款计 划，财政性资金以用款额度地形式下达到预算单位. 二是资金支付控制方式地变化.改革前，预算单位根据 银行存款余额控制资金支付活动.改革后，预算单位根据用 款额度控制资金支付，整个支付地控制过程是“指标控制计 划，计划控制额度、额度控制支付、支付控制清算.” 三是资金支付方式地改变.预算单位地支付方式由 使用实体资金账户直接开支付令给收款人地方式，改为 通过国库单一账户体系，采取财政直接支付和授权支付 将款项支付给收款人地方式. 四是结余资金管理方式地变化.改革前，财政对预算 单位地拨付核算是以拨列支，年终形成地预算指标资金 结余保留在预算单位银行账户中.改革后，财政对预算单 位地拨付核算是以支列支，年终预算单位未安排地支出， 在财政部门形成了单位地指标或额度结余，年度终了，预 算单位需办理相应地结转手续，待第二年财政部门恢复 后继续使用. 五是预算执行信息反馈方式地变化.改革后，财政部 门、预算单位、代理银行等各部门通过财政信息一体化大 平台实现资源共享，信息化程度提升，将传统地事后监督 转变为对资金支出全过程地实时动态监督，实现了财政 资金流向和流量地全过程实时反馈. 三、进一步做好国库集中支付改革后预算单位财务 工作地建议 （一）更新国库集中支付业务知识，提高专业综合素质 国库集中支付制度改革是一项新鲜事物，涉及工作 方法和工作思维地变化，由传统财务管理模式变化为信 息化财务管理模式，对会计人员地业务素质提出新地要 求.这就要求相关财务人员熟悉相关国库集中支付制度 规定和管理办法，并充分发挥自身主观能动性，提高自学 能力，熟练掌握涉及预算编制、用款计划编制、工程管理、 支付申请、软件操作等多个环节改革业务知识和专业技 能，充分提高综合业务素质. （二）提升预算编制水平，加强用款计划管理.预算单 位要严格按照政府收支分类科目、经济分类、预算支出标 准和要求、工程支出绩效目标管理等规定，规范和完善部 门预算编制工作，细化预算支出工程，明确预算支出内 容，提高实际工作中国库集中支付业务地可操作性.对于 年初预算，预算单位要按照财政部门规定地国库集中支 付制度改革范围划分标准，结合单位预算执行进度，合理 划分支付方式，做