第四章城市及村镇规划法规.pptVIP

 5、建设工程规划许可证制度的内容 ――临时建设的管理 临时建设是指企事业单位或者个人因生产、生活的需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或者设施。 临时建设应当办理临时建设工程许可证。 建设期限由各地规划行政主管部门根据实际情况确定，一般不得超过二年。 《城市规划法》第三十三条规定：“在城市规划行政区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除”。  6、建设工程规划许可证制度的内容 ――占用道路、绿地进行建设的管理 《城市规划法》第三十五条规定：“任何单位和个人不得占用道路、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设”。 城市规划确定的城市道路、广场、园林绿地、高压供电走廊及各种地下管线是保证城市功能正常运转，为城市人民提供生产、生活的方便条件和城市环境必不可少的，重要公共设施、高压供电线路、地下管线，还有特殊的安全运行和正常维护要求。 为了维护城市的整体利益和人民群众的公共利益，对于这些设施必须严加保护。 7、建设工程规划许可证制度的内容 ――改变地形地貌的管理 《城市规划法》第三十六条规定：“在城市规划区内进行挖取砂土、土方等活动，须经有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施”。 在城市建设发展中，一些建设工程需要大量的填土、弃土，建材生产需要大量挖取砂石、土方，城市还有大量的基建渣土、工业废渣，生活垃圾等需要堆弃。在城市规划区内擅自改变地形，地貌的活动，有可能堵塞行洪河道，破坏园林绿化、文物古迹、市政工程设施、地下管线设施及人防设施等，影响城市环境和城市居民的生产、生活，影响城市规划的实施。因此必须依法严加管理。 4.5.6 违法责任 《城市规划法》明确规定了违反城市规划法所应承担的法律责任。 ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。 ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物，构筑物或其他设施； 影响城市规划，但尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限制改正，并处以罚款。 ⑶对未取得建设工程规划许可证件或违反建设规划许可证件的规定进行建设的有关责任人员，可由其所在单位或上级机关给与行政处分。 ⑷城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追求刑事责任。 4.6风景名胜区、历史文化名城及村镇规划 4.6.1 风景名胜区的规划管理 1、风景名胜区的概念 2、风景名胜区规划管理 4.6.2 历史文化名城的规划管理 1、历史文化名城和文物的概念 2、历史文化名城的规划管理 4.6.3 村镇、集镇建设的规划管理 1、村镇、集镇的概念 2、村镇、集镇的规划管理 【课前案例】 原告：××省电子公司 被告：××市城市规划局 原告××省电子公司不服被告××省××市城市规划局做出的对其违法建筑拆除的决定，向××市中级人民法院提出行政诉讼。 原告××省电子公司诉称：被告××市城市规划局作出的令原告限期拆除违法建筑决定所依据的事实不清，适用法律、法规错误。原告新建的儿童乐园大楼曾经××市城市管理委员会同意，且报送给被告审批。该工程虽然修建手续不全，但不属于严重违反城市规划。请求法院撤销被告的限期拆除房屋决定。庭审中，原告又提出变更被告的拆除决定为罚款，保留房屋的诉讼要求。 被告××市城市规划局未提出答辩。 ××市中级人民法院件审理查明。1992年8月初，原告欲在××市主干道修建一幢儿童乐园大楼，向××市城市管理委员会和××区城市管理委员会提出申请。市、区城管会分别签署了“原则同意，请规划局给与支持，审定方案，办理手续”的意见。原告将修建计划报被告审批。原告在被告尚未审批，没有取得建设工程规划许可证的情况下，于8月23日擅自动工修建儿童乐园大楼。同年12月9日，被告和市、区城管会的有关负责人到施工现场，责令原告立即停工，并写出书面检查。原告于当日向被告做出书面检查，表示愿意停止施工，接受处理。但是原告并未停止施工。 1993年2月20日，被告根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、第四十条，《××省关于中华人民共和国城市规划法实施办法》第二十三条、第二十四条的规定，做出违法建筑拆除决定书，限令原告在1993年3月7日前自行拆除未完的违法建筑的儿童乐园大楼。原告不服，向××省城乡建设环境保护