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建设工程组织管理基本模式
一、平行承发包模式
( 一) 平行承发包模式特点
所谓平行承发包,是指业主将建设工程的设计、施工以
及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单
位、施工单位和材料设备供应单位, 并分别与各方签订合同。
各设计单位之间的关系是平行的,各施工单位之间的关系也
是平行的,各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。
采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解,
然后进行分类综合,确定每个合同的发包内容,以便选择适
当的承建单位。
进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素:
工程情况。建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。建设工程实施时间的长短、计
划的安排也对合同数量有影响。
市场情况。首先,由于各类承建单位的专业性质、规模大小在不同市场的分布状况不同,建设工程的分解发包应力求使其与市场结构相适应 ; 其次,合同任务和内容对市场具有吸引力,中小合同对中小型承建单位有吸引力,又不妨碍大型承建单位参与竞争 ; 另外,还应按市场惯例做法、
市场范围和有关规定来决定合同内容和大小。
贷款协议要求。对两个以上贷款人的情况,可能贷款人对贷款使用范围、承包人资格等有不同要求,因此,需要在确定合同结构时予以考虑。
( 二) 平行承发包模式的优缺点
优点
有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系,从而缩短整个建设工程工期。
有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位,合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。
有利于业主选择承建单位。大多数国家的建筑市场中,专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种
模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小,使它们有
可能参与竞争。因此,无论大型承建单位还是中小型承建单
位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位,提高
择优性。
缺点
合同数量多, 会造成合同管理困难。 合同关系复杂,使建设工程系统内结合部位数量增加,组织协调工作量大。
加强合同管理的力度,加强各承建单位之间的横向协调工作。
投资控制难度大。这主要表现在:一是总合同价不
易确定,影响投资控制实施 ; 二是工程招标任务量大,需控
制多项合同价格,增加了投资控制难度 ; 三是在施工过程中
设计变更和修改较多,导致投资增加。
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