铁路安全工作思路调研报告.docx

安全工作思路的调研报告（四川绵阳理工学院整理） 围绕安全基础管理、标准化体系建设、现场作业控制、设备质量管控等方面开展了认真 细致的调研工作，为针对性地铺排 2015 年安全重点工作提供了依据。现将调研情况报告如下： 一、 2014 年运输安全工作存在的突出问题和薄弱环节 2014 年，某公司管内共发生铁路交通一般事故 35 起，包括一般 B 类事故 3 起（路外伤亡）、 一般 C 类事故 4 起、一般 D 类事故 28 起（含 D21 事故 6 起）。从事故类别看，行车事故 10 起、企业站车辆脱轨事故 7 起、施工耽误列车事故 6 起、路外相撞事故 3 起、设备故障延时 D21 事故 6 起、路外单位责任事故 3 起。发生设备故障 186 件，同比减少 59 件，减少 24.1%。 其中，机车故障 44 件，同比减少 3 件，减少 6.4% ；车辆故障 38 件，同比增加 8 件，增加 26.7%；信号故障 52 件，同比减少 53 件，减少 50.1%；通信故障 16 件，同比减少 15 件， 减少 48.4%；供电故障 20 件，同比相同；列尾故障 12 件，同比增加 4 件，增加 50%；线路 故障 2 件、自轮运转设备故障 1 件、监测监控设备故障 1 件。 从事故、设备故障及检查情况来看，突出问题主要表现在以下六个方面： （一） 安全管理责任落实存在短板。 一是职能部门管理责任缺失。 个别部门专业管理责任链 条不畅，深入一线服务意识不强，业务指导不全面，规章制度落实情况检查指导作用弱化， 专业检查督导职能缺失，全年专业部门仅上板安全问题 1703 件，不足问题总数的 5%。特 别是道岔捣固车脱轨和道岔捣固车调车越出站界 2 起事故，充分暴露出多部门管理职能不发 挥、多环节卡控不到位的问题十分突出。 二是管理人员履职不力。 部分管理人员责任意识不 强，对安全工作缺乏敬畏感，履职能力不高， 特别是管理人员违章指挥、带头违章及默认职 工违章问题屡禁不止。全年因管理人员责任不落实引发铁路交通事故 5 起，占责任事故的 45.5%。工务段线路车间主任在明知施工无计划、无监管，且作业人员不具备驾驶和操纵装 载机资质的情况下，盲目指使职工驾驶装载机横越站线作业，造成铲断电缆事故。 （二）惯性事故控制不力。一是现场作业惯性“两违”仍是引发行车事故的痼疾。 2014 年， 管内共发生现场作业惯性 “两违”导致的行车事故 6 起，占到了全年事故总数的 17.1%“， 6.30” 站调车挤岔和“ 9.30”线路所值班员未开信号耽误列车均属典型现场作业“两违”事故。二 是工电惯性事故多发。 2014 年，管内工电系统共发生行车事故 18 起，占事故总数的 51.4%， 其中全部责任事故 6 起，主要及重要责任事故 12 起。工务系统发生了“ 2.15”、“ 10.10”两 起由于防护制度不执行导致的挡停列车事故，电务系统发生了“ 1.24”、“ 5.1”、“ 7.9”三起 均为作业人员应急处置能力低导致的 D21 类事故。三是企业站脱轨事故突出。 2014 年，管 内企业站发生车辆脱轨事故 7 起，较 2013 年增加 6 起，发生车辆损坏问题 15 件，累计经济 损失近 60 万元。 （三） 施工安全问题较为突出。 一是施工单位安全意识淡薄。 由于施工单位重进度、轻安全 的思想作祟， 导致违章指挥、 冒险作业等问题仍处于高发态势。 全年检查发现施工单位不按 规定设置防护、大型机械不按规定停止作业等甲类问题多达 59 件，占施工甲类问题总数的 45.4%，特别是五起事故全部是由于施工单位无计划、超范围施工造成的，占全年施工事故 总数的 83.3%。二是建设管理单位管理责任落实不力。 建设管理单位在施工安全管控上过度 依赖设备管理单位， 施工管理的主体责任缺失， 日常督导和管控不力， 加之对监理单位的日 常管理弱化， 监理单位安全、 技术质量监督管理的保障作用不发挥， 导致施工安全险象环生。 三是设备管理单位监管监护流于形式。突出表现为大量使用新职人员担任现场监管监护工 作，由于新职人员责任心不强， 擅自脱岗、 提前退场等问题时有发生， 特别是对施工单位 “三 无”施工、大型机械不按规定停止作业等违章蛮干行为置若罔闻，监管监护作用严重丧失。 （四）行车设备关键环节控制仍需加强。 2014 年，管内发生设备故障 186 件，虽然同比呈 下降趋势，但一些行车设备关键环节管控不严的问题仍然突出。一是机车故障仍处于高位。 2014 年，管内发生机车故障 44 件，占设备故障总数的 26.3%。其中，由于机车厂修和“零 公里”检修质量不高导致机车故障 23 件，占全年机车故障总数的 52.3%。机务段 D