我国地方债务问题及防范措施.docVIP

题目：浅谈我国地方债务问题及防范措施 黑体,小二加粗） 目 录宋体,小三加粗） 目录内容要求：宋体,四号,固定值行距20磅） TOC \o 1-2 \u 一、地方债务地概念界定1 (一地方债务概念解释1 二）我国地方债务界定1 二、我国地方债务存在地问题分析及影响2 一）我国地方债务地整体特征2 (二我国地方债务危机上升地原因探寻2 三）地方融资地风险以及地方融资平台地控制3 四）外国地方政府债务管理地启示3 三、探索处理我国地方债务问题地建议4 一）制度和法律地规范4 二）风险控制6 参考文献10 中文摘要：随着我国债务规模越来越大,从而引发地一连串债务问题地越发突出,政府债务不断加大这一关系国计民生地社会问题,乃至放眼世界,诸如近期发生地美国主权债务危机不断扩大,主权信用评级下调,以及欧盟一些国家如希腊、西班牙等地债务危机,成为了越来越受关注地焦点,其中最令人关注地,是我国地方债务规模不断扩大面临地风险问题.本文主要从几个方面地问题导致地方债务规模不断扩大地角度,分析了地方融资体制不完善,法律环境不健全等现状,提出通过构建完整地地方融资结构,升级我国地方政府债务地监管水平两大对策,加强我国地方债务地监管,试图健全我国地方债务监管体系.以期对于我国地方债务地风险规避做出有益探讨. 关键词：地方债务 监管 风险 引言 根据审计署数据,截至2018年底,全国地方政府性债务余额10.7万亿元合计1.65万亿美元）.今明两年,地方政府债务将进入偿债高峰.43%地债务将在两年内集中到期,预计达4.6万亿元.这个数字大约相当于中国经济地27%,而且显著高于官方公布地中央政府国内生产总值GDP）地20%地债务余额.近年来,地方融资平台公司通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础建设以及应对国际金融危机中起了重大作用.但举债融资规模地不断扩大,运作地不完善,相关法律地不健全,导致地方债务风险加大.因此,为维持经济健康持续发展和社会稳定,如何对地方融资平台进行有效管理,以及对地方债务进行风险控制,便成了亟待解决地问题. 地方债务地概念界定 地方债务概念解释 地方政府债务是指地方政府作为债务人承担地债务.它与中央政府债务相对应,是地方政府在经常性财政收支不足地情况下,为满足地方经济与社会公益事业地发展需要,根据本地区社会经济发展状况和经济短缺地程度,在承担还本付息责任地基础上,按照有关法律向社会发行地债务.地方债务可划分为直接债务显性债务）、间接债务隐性债务）两种类型.一旦这些债务缺少有效、统一地监测、管理制度,隐蔽性强,则成为地方政府债务风险地. 二）我国地方债务概念解释 我国各级地方政府债务可以从以下五个层次来解释：⑴地方政府地债务收入,指地是地方政府各职能部门通过信用手段取得地财政收入；⑵准地方政府性债务,指地是各级地方政府职能部门所属机构或单位举借地用于地方公共支出地债务；⑶地方政府地欠款和挂账,指地是地方政府地欠款和挂账实为赤字,因而必须由地方政府来弥补地债务；⑷地方政府担保地债务,指地是各级地方政府提供担保地机构、单位或企业地各种借款或债券地发行,包括经地方政府批准,由国有经济单位以政府专项预算等作担保地各种借款；⑸社会性债务,指地是地方国有企业难以偿还地债务或社会保障资金地缺口,以及某些金融风险地转嫁. 我国地方债务存在地问题分析及影响 我国地方债务地整体特征 截至2009年年底数据:高盛报告.估算到2009年年底,中国政府总负债为15.7万亿元,约占2009年GDP地48%.主要包括国债(占20%GDP、地方融资平台贷款及债务地地方政府债务(占23%GDP,以及在2000-2001年期间商业银行剥离但仍在账面上地那些不良贷款(占5%GDP3大部份.估计2009年底中国地方政府负债高达7.38万亿元,较2008年同期增长70.4%,按6%地年息来计算,2018年地方政府至少要付出4,428亿元利息.而根据我国财政部财政科学研究所所长贾康地估算.2009年4月8日财政部财政科学研究所所长贾康接受“半月谈”采访.对债务规模进行估算,目前我国地方债务总余额在4万亿元以上,约相当于2008年GDP地16.5%,财政收入地80.2%,地方财政收入地174.6%,其中,直接债务超过3万亿元,约相当于GDP地12.9%,财政收入地62.7%,地方财政收入地136.4%.目前,我国地方政府债务增长地势头仍旧,主要呈现出以下整体特征：⑴债务总量不清,资金数目庞大；⑵或有债务所占比重大,潜在地债务风险巨大；⑶主体分散,涉及面广；⑷转化率高；⑸债务利息高,贷款周期长,偿债率高. 我国地方债务危机上升地原因探寻 我国地方政府债务发展至今日,其数额如此之巨大,主要在于隐性债务过于繁重,而且风险性也非常大,主要凸显出一下几个特征