现行体制招投标中存在的不足及改进方案.doc

? 现行体制招投标中存在的不足及改进方案 ? 随着社会主义市场经济改革的深入发展，我国在投资招标方面先后 制定实行了各项法律法规，规范了招投标制度，整顿了市场秩序。但是，在整个 体制下的招投标实施中还是存在不少薄弱环节，造成了市场的混乱，制约着行业 的健康有序的发展。 针对现行体制下招投标中存在的问题，需要我们认真思考和 探索，以促进行业的健康发展，甚至整个市场的健康发展。 ? 一、现行体制下招投标特点以及解决的意义 改革开放近二十多年， 我国招投标领域经历了从政府建设行政主管部门的指 令性计划分配任务到企业渐渐进入市场主动承揽任务， 再发展到现在的有形市场 的逐步形成，众多企业纷纷适应国家的变革，积极参加相关项目的招标投标。整 个行业也在政府的领导下渐渐规范，招投标市场也在不断增强透明度。但是在现 行体制下的招标市场当中， 由于具体的操作问题，招投标过程中出现了偏离国家 现行法律、法规、规章制度的情况。为了保证招投标市场健康发展，推动建设任 务顺利进行，保护国家与人民群众根本利益，就必须加大监察、审计、纪检机关 的执法检查制度，规范关于项目工程招投标的过程。 ? 二、现行体制招投标中存在的不足 1.地方保护主义 有部分招投标活动中存在严重的地方保护主义， 主办单位为了卡死其他企业 设下难关。比如说用抬高进入门槛的办法对外地、外行业企业加以阻碍，或是通 过在招标文件中明确的将保护性或奖励性条款给本地企业以优惠。 从整个招标市 场来看，不管是邀请招标，还是公开招标，与建设项目有关的地区或行业的施工 单位的身影屡见不鲜， 有的企业虽然实力明显不如其他的投标单位，但还是要保 留一些标段， 或强制性的将别的中标单位把其中一部分工程分包给本地的单位或 要求外来企业降级投标，来保护本地区、本行业企业。说明在整个市场招投标中 存在着不同程度的地方保护主义，行业保护主义。 2.招标代理机构存在不规范行为 由于在市场中的工程招投标活动的监管方式， 已经由审批管理依照相关法律 法改为过程监督，所以依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，以及有关招投 标工程的操作都会由招标代理机构来完成。我国招标代理业务开始发展较晚，招 标代理市场发育尚且不完整， 一些相关的配套制度还不完善，导致部分代理机构 在实际工作中缺乏自我规范，利用特殊身份有目的的有倾向性的选择中标单位， 导致结果并不公正公平。 其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操 作、量化的评价标准，也致使招标代理机构的行为有待进一步规范。 3.有关于招标过程中的保密问题 目前， 部分招标单位进行相关现场勘察以及答疑，这种做法虽然使得组织工 作更加便利， 但其导致的有关投标人员身份的泄露将干扰正常投标人员相关的策 略的制定。同时，也给不法投标单位提供了相互串通以达到目的的机会，从而损 害了招标单位的利益， 并违反了招投标法中的相关的规定。为确保评标工作的公 正公开，招投标行为应该严格履行“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应 当保密”的规定。 4.资格预审条件存在倾向性或排斥性 由于招标市场僧多粥少的局面，参加开招标的工程的投标人常常有数十家， 为了减少相关的评审工作， 招标方经常采用资格预审的方法，但是招标企业资格 预审条件中往往带有一定倾向性或排斥投标方的内容，如项目等级为一级的工 程，除要求项目经理为一级资格以外。还要求负责的工程须获得过某奖项。由于 获得该奖项的工程数量较少， 则符合资格预审条件的投标方具有相当的明确的指 向性，资格预审也因为存在倾向性或排斥性。