固定资产投资项目节能评估和审查操作规范.pdf

固定资产投资项目节能评估和审查操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称: 固定资产投资项目节能评估和审查 （二）性质: 行政许可 二、设定依据 2007 年 10 月 28 日主席令第 77 号公布， 自 2008 年 4 月 1 日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十五条“国家 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节 能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或 者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入 生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务 院有关部门制定。 ” 《广西壮族自治区实施 中华人民共和国节约能源法 办 法》第十条“实行审批或者核准制的固定资产投资项目，建设 单位应当在报送可行性研究报告或者项目申请报告时，一同报 送节能评估文件提请审查或者报送节能登记表进行登记备案； 实行备案制的固定资产投资项目，在项目备案后正式开工建设 前，向备案机关报送节能评估文件提请审查或者报送节能登记 表进行登记备案。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意 见、登记备案意见，作为项目审批、核准或者开工建设的前置 性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。不符合强 制性节能标准的固定资产投资项目，项目审批或者核准机关不 得批准或者核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不 得投入生产、使用。 ” 三、实施权限和实施主体 （一）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （2010 年 9 月 17 日国家发展改革委员会令第 6 号）第九条：由地方人 民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审 批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负 责。 （二）《广西壮族自治区实施 中华人民共和国节约能源法 办法》第九条“自治区实行固定资产投资项目节能评估和审查 制度，合理控制能源消费增量和总量。固定资产投资项目节能 评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，编制节 能评估文件或者填写节能登记表。节能评估文件包括节能评估 报告书、节能评估报告表。固定资产投资项目节能审查按照项 目管理权限实行分级管理。 ” （三）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西 壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通 知》 （桂发改环资〔 2011 〕949 号）第十条“固定资产投资项目 节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由自治区发展和改 革委员会核报自治区人民政府审批或核准的项目以及由自治区 发展和改革委员会审批或核准的项目，其节能审查由自治区发 展和改革委员会负责；由市、县人民政府发展改革部门审批、 核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审 查由市、县人民政府发展改革部门负责。” （四）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮 族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》 （桂发改环资〔 2011 〕949 号）第二十条“固定资产投资项目竣 工后，应当向负责该项目节能审查的发展改革部门申请节能验 收。相关发展改革部门应当在接到验收申请之日起 5 个工作日 内进行节能验收或委托项目所在地发展改革部门验收，出具节 能验收意见” 。 （五）《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改 革委等部门关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见 的通知》 （桂政办发〔 2012 〕63 号）规定： “属于国家产业政策 鼓励类和允许类的 “两高 ”新建、扩建和技改项目，一律上报自 治区投资主管部门，提交自治区 “两高 ”项目专题审查联席会议 审查通过，并由自治区投资主管部门进行项目节能评估审查。 ” 四、行政审