邓州市土壤污染防治工作方案.docVIP

邓州市土壤污染防治工作方案 邓州市是河南省重要的粮食生产核心区，是人口大市，2012年被国务院批复为丹江口库区区域中心城市，保护好土壤环境事关农产品质量安全，事关人居环境健康，事关生态文明和美丽邓州建设。当前，全市土壤环境质量状况总体良好，但由于正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进时期，局部地区土壤呈现新老污染并存、有机污染和无机污染交织的复杂局面，土壤环境形势依然严峻。为加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）和《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），结合实际，制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持预防为主、保护优先、风险管控，以改善土壤环境质量为核心，以保障粮食生产核心区农产品质量安全、南水北调水源地及沿线环境安全和城乡人居环境安全为出发点，以改革创新为动力，强化源头严防、过程严管、后果严惩，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，形成政府、企业和社会多方参与的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽邓州。 二、工作目标 工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。 主要指标：到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 三、主要任务 （一）掌握全市土壤环境质量状况 1.摸清土壤污染底数。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，编制全市土壤污染状况详查实施方案，2017年6月底前完成；开展全市详查技术人员在方案编制、样品采集、样品制备、分析测试、质量控制、报告编写等方面的培训，2017年底前完成。（市环保局牵头，市财政局、国土局、农业局等参与） 根据环保、国土、农业等部门已有相关调查发现的土壤污染点位超标区、土壤重点污染源影响区和农用地分布区，以耕地为重点，兼顾林地、园地，确定农用地详查范围和重点区域；2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；结合污染源普查、环境统计等多来源企业信息，排查确定重点行业在产企业和关闭或搬迁企业潜在污染地块；2020年底前掌握有色金属冶炼、涉重金属加工企业、铅酸蓄电池、农药加工、化工、制药、电镀、制革等行业企业（以下简称“重点行业企业”）用地、由重点行业企业用地变更为其他行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。（市环保局牵头，市财政局、国土局、农业局委等参与） 建立全市土壤环境质量状况定期调查制度，每5年开展1次。（市环保局牵头，市财政局、国土局、农业局委等参与） 2.建立土壤环境监测体系。设置土壤环境监测基础点位和风险点位。在耕地等布设土壤环境监测基础点位，每5年开展1次监测，掌握全市农用地土壤环境质量状况及其变化；在工矿企业及其周边、集中式饮用水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境风险监测点位，每年开展1次监测，掌握重点区域土壤环境质量状况及其变化情况，并对监测点位实施动态更新。2017年底前，完成全市土壤环境质量国控监测点位设置。在大宗农产品生产基地及地方特色农作物种植区等区域，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。到2020年，实现全市土壤环境质量监测点位全覆盖。（市环保局牵头，市国土局、财政局、工信委等参与） 构建区域土壤环境监测体系。加强土壤环境监测能力建设，配置土壤环境质量快速检测等监管执法设备。建立监测人员培训制度，每年至少开展1次全市土壤环境监测技术人员培训。完善财政保障机制，将环境监测经费纳入市财政预算予以重点保障。（市环保局牵头，市发改委、财政局等参与） 3.实施土壤环境质量“一张图”管理，构建土壤环境信息化管理平台。整合土壤环境质量例行监测试点、污染源普查、农产品产地土壤污染状况调查、土壤污染状况详查等土壤环境监测数据，统筹土壤环境监测数据，形成全市统一的土壤环境监测数据库和互联互通的数据传输网络，上传到全省土壤环境信息化管理平台，并与国家对接。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新，逐步完善土壤环境数据库。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式