安全评价过程控制教材.ppt

安全评价过程控制 ;;第一节 安全评价过程控制概述;一、安全评价过程控制的含义;安全评价质量有广义和狭义之分。 狭义的安全评价质量仅指安全评价项目的操作过程和评价结果对安全生产发挥作用的优劣程度。 广义的安全评价质量则以安全评价机构为考察单位，是指安全评价机构全部工作的优劣程度，包括安全评价操作和评价的作用、评价机构内部组织机构、安全评价管理工作对评价过程及评价结果的保障程度以及安全评价的社会效益等。;前者主要体现安全评价项目执行过程中技术性、规范性的要求。 如对法律法规及标准是否清楚；获取的资料是否确凿；评价是否公正；评价方法使用的是否准确；评价单元划分是否合理；措施建议是否可行等。 后者体现评价机构在运行中所要达到一定目标的要求。 包括评价工作的深度，安全评价机构内部职能部门分工协作，安全评价人员及专家的资格要求和配备，安全评价的信息反馈和综合效益等。back;二、 安全评价过程控制的内容;软件管理：主要指“硬件”运行中的管理，包括： 项目单位的选定； 合同的签署； 安全评价资料的收集； 安全评价报告的编写； 安全评价报告内部评审； 安全评价技术档案的管理； 安全评价信息的反馈； 安全评价人员的培训等一系列管理活动。back ;三、 安全评价过程控制的意义;（4）有利于安全评价机构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法； （5）促进安全评价工作的有序进行，使安全评价人员在评价过程中做到各负其责，提高工作效率； （6）可加强对安全评价人员的培训，促进其工作交流，持续不断地提高其业务技能和工作水平； （7）提高安全评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜。back ;第二节 安全评价过程控制体系;一、 安全评价机构建立过程控制体系的主要依据;国家对安全评价机构的监督管理是安全评价过程控制体系建立的根本基础和依据。 分析国家对安全评价机构的监督管理的相关法律法规，主要涉及以下内容：人员基本要求和管理，组织机构及职责，安全评价过程控制程序，相关作业指导书和资料档案管理等。;对于安全评价机构而言，一方面是对机构的管理，另一方面是保证评价过程的质量。 安全评价机构应运用管理学的原理——全过程控制、强调持续改进的PDCA循环原理和目标管理原理，结合自身的特点，建立适合机构自身发展的过程控制体系。back;二、安全评价过程控制体系的主要内容（一） 安全评价过程控制方针和目标;方针在内容上应适合安全评价机构安全评价工作的性质和规模，确保其对具体工作的指导作用，应包括对持续改进的承诺，并包括遵守现行的安全评价法律法规和其他要求的承诺。 方针需经最高管理者批准，确保与员工及其代表进行协商，并鼓励员工积极参与，文件化，付诸实施，予以保持，方针应传达到全体员工，可为相关方所获取。 安全评价过程控制方针应定期评审，以适应评价机构不断变化的内外部条件和要求，确保体系的持续适宜性。;2、安全评价过程控制目标 评价机构应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的安全评价机构过程控制目标。 评价机构在确立和评审其过程控制目标时，应考虑法律、法规及其他要求，可选安全评价技术方案，财务、运行和经营要求。 目标应符合安全评价过程控制方针，并遵循过程控制体系对持续改进的承诺。;（二）机构与职责;评价机构的最高管理者应确定评价机构的过程控制方针，提供实施安全评价方案和活动以及绩效测量和监测工作所需的人力、专项技能与技术、财力资源，并在安全评价活动中起领导作用。 评价机构还应明确与评价资质业务范围相适应的技术负责人和安全评价过程控制负责人。 ;明确安全评价机构内部的组织机构及职责是安全评价过程控制体系运行的关键环节。 职责不清、权限不明，会造成许多问题。 评价机构中只有每一个人按照规定做好自己的本职工作，共同参与安全评价过程控制体系的建设与维护，过程控制体系才能真正实现持续改进和保证安全评价的工作质量。;体系的建立、实施和维护均是以评价机构为单位，按职能和层次展开，在体系运行过程中明确各职能部门与层次间的相互关系，规定其作用、职责与权限是体系建立的必要条件，也是体系运行的有力保障。 而且组织机构与职责的明确也为培训需求的确定、信息沟通的渠道与方式、文件的编写与管理等若干环节的实施与保持提供基本的框架。 ;（三）人员培训、业务交流;3、定期评审培训计划，必要时予以修订，以保证其适宜性和有效性。 4、在制定和保持培训计划或方案时，其内容应重点针对以下领域： ①机构人员的作用与职责培训； ②新员工的安全评价知识培训； ③针对安全评价的法律、法规、标准和指导性文件的培训； ④针对中高层管理者的管理责任和管理方法的培训； ⑤针对分包方、委托方等所需要的培训。;（四）合同评审; 在签订了一个评价项目的合同之后，安全评价机构便开始了一次针对某个企业的评价活动，即