澳大利亚新西兰水资源管理概况.docVIP

!#$ %’()*+, !#$ %’()*+,-. 赵晓瑞 ! 水利部松辽水利委员会#吉林 长春 +$!+ % 摘 要 中国水利报社考察团赴澳大利亚’新西兰进行了水利及媒体信息化考察$文中主要叙述了澳大利亚’新西 兰水利机构’水资源管理及江河流域管理情况#并总结了考察的收获与体会$ % 关键词 资源管理(概况(澳大利亚(新西兰 % 中图分类号 3 4 !++5+ 中国水利报社考察团一行 - 人 # 赴澳大 利 亚 ’ 新 西 兰 进 行了水利及媒体信息化考察$ 考察团先后参观考察了新西兰 奥克兰市’ 罗托鲁瓦市# 澳大利亚维多利亚州’ 昆士兰州’ 新 南威尔士州以及澳都地区的水利设施(拜访了有关水利机构 和澳洲) 星岛日报* #听取了有关地区水资源开发’保护与治 理及水权管理情况和报业信息技术推广情况的介绍#并进行 了座谈$ % 文献标识码 6 水资源归属州所有#由政府向人民颁发取用水许可证$ 以往 昆士兰州的大坝建设和向用户供水主要由州政府主持负责# 各地方政府较少参与$ 州建水利工程向灌溉农业供水是由州 政府向灌区农户发放取水许可证#而居民生活用水是由地方 政府所建的水利工程供水$ 州政府为了鼓励发展灌溉农业# 促进地方经济发展#采取农业灌溉水价低于供水成本的补贴 政策$ 但是# 大坝建在何处主要考虑政治利益# 而不是从商 业’经济观点出发#几乎不考虑水利投资必须获得的回报率$ 近年来# 随着经济的发展# 民间经济实体越来越多地 介 入对大坝的管理# 确定水权’ 制定水价日益列入州政府的重 要议事日程$ 主要基于以下几方面因素+一是由于州管理机 构不再承担现有供水设施运行的功能#需要确定能用于出售 的总水量及制定大坝的运行调节规划$ 二是实行取水许可制 度条件下的供水并不承认大坝管理者和取水许可证持有者 之间的经济关系$ 三是要求制定流域规划#以合理估计可消 费水量’保持河流和相关生态系统的良性循环的需水量$ 四 是在不可能进一步开发水资源的地区#满足需水增长的唯一 方法是允许已分配给用户的水在水市场上进行交易$ 五是为 了确保水利基础设施的长期有效性#需要过渡到以成本为基 础来确定水价$ 六是对当地政府所属的蓄水工程#为居民供 水所实行的水价改革措施# 在计算成本补偿的工作中# 也需 要来确定可利用的总水量$ 在水权法律法规方面#昆士兰州为供水行业制定了一整 套的规章制度$ 主要有 # 个重要部分+一是明确用水权$ 新的 规则和分配框架$ 需要明确评估有多少水资源可用于消费性 需求#及用水权的授予$ 二是资产管理$ 水利基础设施维护及 大坝安全$ 三是水价管理$ 大坝所有者是垄断性的供应者#就 要求建立一个框架以保证水价不过分上涨$ 四是将管理活动 和提供服务功能分离$ 政府事务的经济化$ 历史上#水资源机 构承担以下功能+资源规划及分配’基础设施开发建设’提供 澳大利亚 新西兰水利有关情况 + ! + 昆士兰州水利机构和水资源管理 昆士兰州位于澳大利亚东北部#幅员辽阔#资源丰富#不 仅有壮观的海滩’大堡礁#还有独特的雨林区$ 州政府十分重 视资源的开发利用’保护和管理$ 州自然资源与矿产部负责 州内水资源’矿产’石油 ’ 天然气’ 土地和植物资源等所有自 然资源的综合管理# 其职能相当于我国的水利’ 国土’ 林业’ 环保和能源等有关部门$ 资源由一个部门来统筹管理#而不 是分散经营$ 全州最珍贵的资源之一是水#因此#水资源的合 理开发利用和对河流溪涧等水源的科学管理倍受重视$ 州自然资源与矿产部主要职能是制定政策和规划$ 如与 各地社区和有关组织合作# 拟定水资源规划# 确定社会正常 生活活动可以用多少水以及如何保护河流流域的环境健康( 在本部政策和规划指导下#依据若干准则来考虑额外用水标 准和新的水利开发项目的可行性(其它措施包括水资源的交 易和有效用水检测以及废水的循环使用(制定水利基础设施 建设规划#包括建水坝’水堰及蓄水池$ 通过这些规划’政策 和限制用水和采砂石等规定来实行对河流系统的长久性管 理(负责监督有关大型机构如日水公司’ 东南昆州供水公司 等以及地方政府的供水排水服务# 保障满足用户需要( 督察 大型供水水坝的安全$ 昆士兰州积极推行水权及水价改革$ 州法律规定# 所有 收稿日期’ !$) *) +! 作者简介’ 赵晓瑞! +-%!. #男#吉林省长春市人#主任记者#主要从事新闻宣传工作$ 服务# ! 服务# ! 年 月$ 州政府将所拥有的大坝和灌区分离出 来 $ 组 建 一 个 单 独 的 州 政 府 所 属%% 日 水! ’()* +,-. 公 司 负责$水利规划和水分配事务和功能仍保留在自然资源部# 昆士兰州 ! 年水法明确 流域性的水资