煤矿安全生产管理培训讲义 .ppt

新疆煤炭工业安全技术培训中心WWW.XJKSPX.COM        联系电话：7736908    煤矿安全生产管理  新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM 本章培训与考核要点 了解 ·了解我国煤矿安全生产监管监察体制的相关内容： ·了解煤矿安全生产管理的目的、内容和方法： ·熟悉煤矿安全评估与安全评价； ·熟悉煤矿事故的管理、统计和上报： ·熟悉现代安全管理理论和技术及矿用产品安全标志管理等内容。 握掌·掌握煤矿主要负责人及与安全生产管理机构的职责与准入要求； ·掌握煤矿安全生产主要管理制度：  本章培训的主要内容有： 1、我国煤矿安全生产监管监察体制 2、煤矿主要负责人与安全生产管理机构 3、煤矿安全管理的目的、内容和方法 4、煤矿必须建立健全的安全生产管理制度 5、煤矿安全评估与安全评价 6、事故分类、报告及统计分析 7、煤矿现代安全管理理论与技术 新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM     第一节 我国煤矿安全生产监管监察体制 我国在建立健全煤矿安全生产的法律法规体系的同时，也依法建立健全了煤矿安全生产的监管监督体制，构建了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局。 一、国家监察 国家监察是指国家法律授权的安全监察机构，以国家的名义行使国家权力，依法对生产 经营单位执行国家法律、法规和履行安全生产职责情况进行监督、检查，对其违法、违规行为给予纠正和处罚的工作。安全生产监察是一种国家监察，是一种带有强制性的监督。通过实行国家监察，纠正、惩戒违法或失职行为，保障生产中职工的安全。这种强制的监督，是通过安全监察机构运用国家权力，独立进行监察活动实现的。 新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM     1.煤矿安全生产监察机构 国家对煤矿安全生产实行监察制度。依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规煤矿安全躲察机构行使国家煤矿安全监察职能。 自1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理以来，煤矿安全监察机构经多次调整，逐步形成由国家、省级及其区域三级煤矿安全监察机构组成的煤矿安全监察体制。 (1)国家煤矿安全监察机构。2005年2月根据《国务院关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)机构调整的通知》(国发[2005]4号)，单设国家煤矿安全监察局(副部级)。国家煤矿安全监察局(以下简称国家煤监局)是国家安全生产监督管理总局(以下简称国家安全监管总局)管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。 新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM     2006年7月，《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》(国办发[2006]49号)决定，将国家发展与改革委与安全生产密切相关的行业管理职能划转到国家安全监管总局和国家煤监局。国家煤监局内设机构为：综合司、安全监察司、事故调查司、科技装备司、行业安全基础管理指导司。 (2)省级煤矿安全监察机构。省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局为国家煤监局的直属机构，内设机构一般为：办公室(财务办公室)、政策法规处、科技装备处、安全监察处、事故调查处(行政复议处)、执法监督处、人事培训处等。 新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM     (3)区域煤矿安全监察机构。省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局可在大中型矿区设立安全监察办事处，作为其派出机构。2004年，国家完善煤矿安全监察体系，调整煤矿安全监察机构布局，将煤矿安全监察办事处更名为区域性监察分局。区域性监察分局内设机构一般为综合科(室)、监察科(室)、督察科(室) 2.煤矿安全监察机构的职责 根据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)，煤矿安全监察的主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。 新疆煤炭工业安全技术培训中心 WWW.XJKSPX.COM   (1)国家煤矿安全监察局的主要职责 根据