产权交易市场诚信体系建设设计方案.docVIP

产权交易市场诚信体系建设设计方案 规范运作,推进产权交易市场诚信体系建设工作方案 根据党央和省治理商业贿赂专项工作意见和《湖南省预防腐败试点工作方案》(湘纪发[2008]31号)精神,以及省治贿办《关于开展省直部门治理商业贿赂专项督查工作的通知》,建立健全防治商业贿赂长效机制,加快全省产权交易市场诚信体系建设。在认真总结湖南省产权交易所(以下称“省产交所”)强化风控、规范运作、阳光交易的经验基础上,建立健全企业内部防治商业贿赂长效机制,全面扎实地推进省产交所诚信体系建设,从而推动全省产权交易市场的社会诚信环境建设,打造具有较高社会公信力的产权交易平台,使产权交易市场成为全省区域资本市场的有机组成部分,服务湖南经济建设。现结合实际制定本工作方案: 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和解放思想、践行科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,把治理商业贿赂专项工作作为加强党风廉政建设和反腐败的重点,作为建立规范诚信、运作有序的产权交易市场的关键。紧密结合省产交所实际,认真做好产权交易过程的自查自纠工作,努力建立长效机制。通过全面落实治理商业贿赂任务,积极推进全省产权交 易事业健康发展,为促进反腐倡廉、构建和谐社会、加快推进全省经济社会又好又快发展提供有力保障。 二、工作目标 通过建立健全并严格实施防治商业贿赂长效机制,进一步增强省产交所职工乃至全省产权交易队伍的廉洁自律意识;进一步加快推进社会诚信体系建设,推动进场交易,规范产权交易市场秩序,营造公开、公平、公正的市场环境;进一步防止和纠正行业不正之风,杜绝场外交易,防止国有资产流失,维护国家利益。 三、工作任务 针对产权交易前、、后可能产生的腐败和商业贿赂行为,从源头预防、过程控制的角度,健全失信惩戒和守信褒扬机制,提高产权交易从业人员的职业道德素质水平,打造透明、阳光的产权交易平台。 目前,在产权交易过程,造成国有资产流失途径主要是“高价采购和低价转让”,从而滋生商业贿赂。具体表现在以下几个方面: ⑴国有产权场外私下交易; ⑵评估环节降低评估价值; ⑶不具备进场交易的条件,便受理交易; ⑷发布转让信息不充分(比如范围、内容); ⑸不利于企业发展为拟定的买家量身设定条件; ⑹泄露买家信息,致使买家串通; ⑺“合作伙伴”未成功受让,故意拖沓拒签交易合同; ⑻不足额按时付款,就将股权过户或资产移交; ⑼越权批准协议转让:A.不属于协议转让批准范畴 B.无批准权利的部门。 因此,要防治和杜绝产权交易过程可能产生的商业贿赂行为,就必须做好以下几项工作: 1、推进法制建设,规范产权交易。目前,国务院国资委3号令明确要求企业国有产权必须进场交易,财政部也出台了一些政策要求行政事业单位资产规范交易。全国大部分省份(除湖南、西藏外)都出台了省级产权交易管理办法,省产交所自2005年以来一直把推动《湖南省产权交易管理办法》出台作为重点工作,也是省产交所明年工作的重点。出台《湖南省产权交易管理办法》及操作细则是建立全省产权交易行业防治商业贿赂长效机制的根本,只有这样,才能从源头上杜绝场外交易,从过程规范产权交易,防止国有资产流失,树立产权交易行业的诚信形象。 2、大力开展宣传教育,提高从业人员的信用素质。要在全所乃至全省产权交易行业普及信用方面的知识,强化从业人员的诚信意识和遵纪守法观念,提高企业、行业的的信用风险防范和 自我保护能力。要引导行业自律,在经营主体开展“守法经营、诚信交易”、“守合同重信用”等主题活动,增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。要建立对企业员工的定期信用教育培训制度,营造“守信者荣、失信者耻”的氛围,大力提高企业员工及行业从业人员的信用素质。 3、加强制度建设,完善运行机制。 4、推动全省产权交易大市场建设。 5、促进加大监管和查处场违法违规交易的力度。