浅谈我国电子政务环境下公民参与公共决策的方式.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈我国电子政务环境下公民参与公共决策的方式 ——以广州市政府网站为例 摘要：在电子政务环境下，公民利用电子政务提供的平台，通过各种参与方式参与到政府公共决策的制定当中，与公共决策制定者进行互动交流，表达自己的利益诉求和意见主张，正在成为一种常见的政治现象。本文主要以广州市政府网站为例，分析电子政务环境下我国公民参与公共决策的方式以及参与度。 关键字：电子政务 公共决策 参与方式 参与公共决策的制定既是公民的一项基本权利，也是实现公共决策科学化、民主化的基本要求。公民参与公共决策的制定离不开一定的参与方式，当前以网络计算机和信息通信技术为依托的电子政务的迅速发展正在不断改变着传统政务环境下的公民参与公共决策方式。与传统公民参与公共决策方式相比，公民在电子政务环境下的参与方式打破了时间、空间的限制，降低了公民参与的成本，增强了公民参与的效果,在更大程度上和更广范围内实现了公民参与公共决策的权利。 我国电子政务环境下公民参与公共决策的必要性 在现代民主政治制度下，公民参与公共决策的制定既是公民的一项基本政治权利，也是实现公共决策科学化、民主化的基本要求，公民在公共决策当中的参与程度己经成为衡量现代政府行政管理水平的重要标准。公共决策作为现代社会政府从事公共管理与提供公共服务的主导方式，既是政府从事公共管理活动的起点，又是政府履行各项职能的基础,它贯穿于整个政府管理活动的全过程。[1]党的十八大明确提出：“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。 当前我们已经进入了一个“决策的时代”，信息化和全球化的加速发展进一步密切了事务之间的有机联系，也使我们所处的世界变得更加变幻莫测，政府部门所面临的决策环境日益复杂，这对公共决策的质量构成了极其严峻的挑战。随着社会主义市场经济的加速发展和我国政治民主化进程的逐步向前推进，我国社会的经济结构和利益结构正在向多元化方向加速发展。公民社会正在兴起，公民的民主意识和参与意识正在不断增强，普通公民对与自身利益密切相关的公共决策的参与需求日益强烈，都希望自己的利益诉求能够在公共决策当中有所体现，所提出的意见和建议能够赢得政府的尊重并得到政府及时的反馈。然而,面对这种公民参与公共决策环境的变化，传统政务环境下的公民参与公共决策方式已略显滞后，不能很好的适应新形势下公民参与公共决策的需求。 我国电子政务环境下公民参与公共决策的方式研究 广州市政府网站由广州市人民政府主办，广州市人民政府办公厅、广州市科技和信息化局共同承办，由广州市机关信息网络中心(广州市政府门户网站编辑部)负责建设、管理、维护、运行工作。广州市政府网站是广州市人民政府在互联网上发布各类信息、对全域成都进行宣传的重要媒介；是成都市政府提供在线服务、推行政务公开的综合平台；社会各界了解政府政务、咨询投诉、建言献策、监督评议政府的网上绿色通道；是政府阐释政策、了解民情、疏通民意、接受监督的有效渠道。广州市政府门户网站致力于提高政府工作的透明度和行政效能、引导网上舆情、加强对外宣传、促进公众对政治经济社会各项活动的广泛参与。在加快政府职能转变步伐，提高行政效率，推进跨部门协调，建设规范化服务型政府，树立政府“为民、便民、亲民”形象，增强城市吸引力等方面发挥着日益重要的作用。通过对广州市政府网站的分析，我们得出我国目前电子政务环境下公民参与公共决策的方式主要有以下几种。 （一）、电子信箱 电子信箱是指开设在电子政务平台上的政府领导电子邮箱，旨在方便公共决策制定者体察民情、倾听民意、汇集民智、解决民困，是电子政务环境下公民与政府进行双向互动交流的一个便捷渠道。在公共决策的制定和执行过程中，公民的自身权益可能受到威胁或造成损害时，可以通过电子信箱将自己的观点、意见或是利益受损情况反映给政府领导，寻求政府给予协助和解决。 广州市政府网站自开通之日起就开设了领导信箱频道，实现了公民基于网络在线形式给市长写信，向政府反映问题,建言献策，成为政府了解社情民意、公民参政议政的重要方式。市长信箱自开通以来，得到了民众的热烈响应。市公话办对来电、来信进行了及时的反馈，答复的内容质量较高，对市民反映的问题、提出的建议给予了高度的重视，收集到了大量的有关公共决策的真实信息。 （二）、百姓热线 广州市政府网站的“百姓热线”栏目，按政府职能部门分门别类，让公众一目了然，想提问题时可以快速找到对应的部门，而且给出公众的满意度评分，加之有汇总统计功能，因此特意把该栏目抽取出来作为分析对象。 该栏目是由市信访局、市政府纠风办、市政府门户网站编辑部和各市级行政职能部门联合共建的网上政民互动栏目，主要解答市民关于政风行风投诉、情况反映、问题咨询、建议、表扬等五大类别的留言信息。 （三）、网上民意征集