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欧盟关于气候变化政策的新进展 ? 2011-10-21 17:20:27　　　 　　　　　　【原文出处】全球科技经济瞭望 　　【原刊地名】京 　　【原刊期号】200912 　　【分 类 名】生态环境与保护 　　【英文标题】New Progress in Policies on Climate Change of EU 　　【文章日期】2008-3-31 　　【作 者】高洪善 　　【作者简介】高洪善(1956-)，男，中国人民大学在职博士生，科学技术部副研究员，研究方向：科技管理，农业经济管理，北京100862 　　【关 键 词】欧盟/气候变化/政策　　EU/climate change/policy 　　本文分析了欧盟理事会2008年3月批准了欧盟气候与能源的一揽子行动计划的背景，提出：欧盟高度重视气候变化，除了因为气候变化已经日益影响人类的生活外，主要是基于自身能源、经济增长和就业的考虑。　　分析了欧盟实现减排的方式，更新的排放交易机制将是主要手段，还有发展可再生能源、提高能效、利用清洁发展机制，以及应用碳捕捉与储存技术等，指出：欧盟气候变化关键目标是“两个20％”，即：到2020年，温室气体排放至少减少20％，能源消费中可再生能源的份额占20％。 　　全球环保 　　The paper analyzes the background of EU climate and energy policy package adopted by the European Council in March 2008 and proposes that EU pay close attention to climate change. The paper points out that EU mainly concerns its energy supply, economic growth and employment besides that climate change has influenced on human being living. The way of emission reduction of EU is analyzed and new emission trading scheme is a chief mean, and developing renewable energy, improving energy efficiency, using clean development mechanism and applying carbon capture and storage. The paper indicates that the Two 20％ targets of at least 20％ reduction in greenhouse gases and 20％ share of renewable energies in total energy consumption by 2020. 　　中图分类号：P46文献标识码：ADOI：10.3772/j.issn.1009-8632.2009.12.006　　2008年3月，欧盟理事会批准了欧盟气候与能源的一揽子行动计划，明确了欧盟下一步关于气候变化与节能减排的行动方案。　　一、背景分析　　2007年是欧盟气候与能源政策的转折点。2007年3月，欧盟理事会就设定精确的、有法律约束力的减排目标达成协议。欧盟理事会的决定是向世界发出的一个信号，表明欧盟决心将语言变成行动。　　(一)民意基础　　欧盟每一重大政策的出台，都要委托独立的民调机构进行相应的民意调查。欧洲公众的观点也明显发生转变，他们意识到气候变化及可再生的能源对欧盟发展的急迫性。而欧盟的政策走向越来越受民调所左右。气候变化已成为欧盟政治行动的中心，是欧盟发布的“关于增长与就业的里斯本战略”的中心。欧盟委员会明确指出：气候变化问题是欧盟与世界其他伙伴发展关系的最重要领域。这一政策也得到了欧洲议会与欧盟理事会的一致支持。　　(二)国际责任　　气候变化与环保是人类共同面临的问题，占着社会道义的制高点。解决气候变化变化问题需要全球参与。但是，欧盟现在的行动是迫切的，欧盟认为：等的时间越长，适应的代价越大；行动得越早，就越有机会在创新技术与技能方面赢得优势。欧盟希望在气候变化领域发挥世界领导作用，达成后2012年气候变化的国际协议，强调全球必须实现与第一次工业革命时期相比全球平均气温升高不超过2摄氏度的目标。欧盟希望处理气候变化，应对能源的安全、竞争与可持续发展的挑战，使自身经济在21世纪成为可持续发展的典范。在200