构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究.docVIP

构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究 [摘　要] 本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上, 详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性, 然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况, 提出了构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度的政策建议。　　[关键词] 主体功能区　财政转移支付　公共服务均等化　　“十一五”规划纲要明确提出, 根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力, 统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局, 将整个国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区, 按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价, 规范空间开发秩序, 形成合理的空间开发结构。财政转移支付作为财税政策的重要组成部分, 如何发挥财政转移支付在推进主体功能区建设中的作用, 已经成为摆在我们面前的一项重要课题。　　一、主体功能区建设相协调与财政转移支付制度　　(一) 基本公共服务均等化　　从我国目前具体情况来看, 基本公共服务应该包括以下几个方面: (1) 基本教育服务; (2) 社会安全服务, 主要包括维持社会治安等完备的公安、司法、检查等一系列的社会安全体系; (3) 国家政权以及其行政机构的行政管理服务体系; (4) 社会主义市场经济管理服务体系; (5) 公共卫生以及文