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国际税收 自动信息交换法律制度的新发展 ●崔晓静 熊 昕 【内容摘要】 国际金融危机爆发后，作为打击国际逃避税重要手段之一的国际税收 自动信息交换 引起了国际组织和各国政府的高度关注。以美国、欧盟、瑞士为代表的发达经济体相继开展了自动信息 交换的实践，先后确定 了多种不 同的合规标准。然而，这种 “碎片化”的合规标准加重 了跨 国金融机构 的负担，限制了发展中国家的参与，造成了合规局面的混乱，根本无法在全球范围内推广适用，因此，建 立统一的多边 自动信息交换制度成为大势所趋。2013年8月27日，我国正式签署加入 了《多边税收征 管互助公约》，20国集团圣彼得堡峰会也将 自动信息交换确定为国际税收透明度 的新标准。在此 国际 环境和国内背景下，我国亟需完善 自动信息交换的国内立法，为 日后进一步参与国际税收 自动信息交换 扫除障碍。 【关键词】 自动信息交换 合规法案 利息税指令 多边机制 经济全球化为国际逃避税提供了可乘之机，纳税人利用离岸金融中心的税制不透明在海外藏匿大 量资产，规避本国的金融监管和税收监管，导致在岸国大量税源流失海外，严重破坏了公平合理的国际 税收秩序。据统计 ，全球大约有7．8万亿美元的资产通过离岸