邹城新型农村社区成效文章讲解材料.docVIP

1 邹城新型农村社区成效 近年来，邹城市按照济宁市委、市政府的总体安排部署，切实把新型农村社区和农村住房建设作为统筹城乡发展、促进民生改善的重要措施，立足自身实际，完善政策措施，全力攻坚克难，全市新型农村社区和农村住房建设取得阶段性成效。2009年，我市共投资6.33亿元，实施整村迁建项目11个，建设农村住房9529户，建筑面积63.5万平方米，节约土地2080亩。一、主要工作做法一是坚持规划先行。结合城市总体规划和土地利用、产业发展、公路交通等专业规划，聘请山东省城乡规划设计研究院，编制完成了《邹城市市域村镇体系规划》，将全市889个行政村规划为48个社区和132个特色自然村，引导人口向城镇集中、弱村向强村靠拢、小村向大村合并，构建了以市区为中心、小城镇为骨干、新型社区为基础的城乡一体化新格局。在深入调研的基础上，坚持城乡结合、建改结合，启动了农村住房建设与危房改造规划编制工作，计划2010年完成村庄改造24个，新建农村住房1.2万套，建筑面积153万平方米。2011年，完成农村住房1.4万套，建筑面积162万平方米。在户型设计、设施配套等方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定建设标准，切实做到集实用性、安全性和观赏性于一体，既满足农民生活居住之需，又为发展农村集体产业创造良好的条件。二是注重因地制宜。在具体推进过程中，我们一方面层层召开会议，深入宣传发动，激发农民群众合村并点建社区的热情。充分尊重群众意愿，对农村社区建设实施方案，都通过党员会、村民代表会审议表决，努力把道理讲清、政策讲透、经济帐讲明，最大限度争取群众的理解、支持和参与。另一方面，坚持实事求是、积极稳妥的原则，不搞强迫命令、“一刀切”，选点布局立足村居经济基础、区位条件、基层组织现状，把城中村、城边村、压煤搬迁村、园区村、镇驻地村、国省道沿线村作为重点，成熟一个，改造一个，先易后难，重点突破，抓点带面，稳步推进。2009年确定的11个济宁社区示范点一次性通过验收，今年确定的11个示范点6个已全面施工，5个通过规划审批，进展较为顺利。三是突出政策引导。从2009年起，市财政每年拿出7000万元，连续３年设立农村住房建设和危房改造专项资金，按照楼房建筑面积、居住人口以及完成时间等标准，采取以奖代补的方式，扶持镇街加快社区和住房建设。对合村并点新型农村社区建设节约的土地，市政府按照城乡用地增减挂钩政策，以每亩15万元的价格统一进行收储，土地纯收益全部用于社区项目和相关配套设施建设。对社区建设免收城乡基础设施配套费，减免行政事业性收费50%。对村民自愿筹资建设新型农村社区和农村住房的，由村集体按照银行同期利率，按期支付利息。将各级各项“三农”扶持资金优先用于农村住房建设，做到资金集中投入、政策配套运用。四是严格责任考核。成立了高规格的会战指挥部，从有关部门抽调业务骨干，组建专门办公室，实行集中办公，统筹组织协调，全力全速推进。严格实行市级领导包镇街、部门包村庄责任制，与镇街、有关职能部门签订了年度责任状，纳入城镇建设和经济发展综合考核，严格兑现奖惩。加强督促检查，建立动态督查机制，一周一调度、一月一通报，有力保障了社区建设的顺利推进。二、初步成效一是加速了城乡一体化进程。通过对城中村、城边村的整体搬迁和集中改造，建成了一批设施完备、环境整洁的城郊集聚型大社区，既改善了城郊居民的居住生活环境，又为城市建设发展拓展了新的空间。截至目前，全市已完成了6个城中村改造工程，建筑面积38.5万平方米，腾出土地1187亩，3214户村民搬进了新居。今年启动建设的钢山花园、龙泉花园、富东花园三个城郊社区竣工后，又可安置居民7358户，腾空土地3593亩。新型农村社区竣工入住的同时，同步完善水、电、暖、气、闭路、电话等基础设施，配套建设了医疗、文化、社区管理、日用品超市、农资配送等服务设施，有效完善了村庄功能，方便了群众生产生活，推进了城乡基本公共服务均等化。二是加快了集体经济发展。利用村庄改造腾出的土地，大力发展高效种植、养殖项目，发展农村二、三产业，壮大了集体经济实力。田庄社区利用城中村改造腾出的250亩土地，规划建设粮食深加工产业园，成立农工商有限总公司，开办编织厂、石灰厂、面粉厂、机械厂、建筑公司等企业，对社区失地农民开展择业技能培训，给予优先安置。目前，社区95％的劳动力在社区企业上班，并安置临近村居失地农民300多人，使普通失地农民转变成为新型产业工人，拓宽了农民增收渠道。钢山街道后八村集体注册成立“鑫琦房地产开发公司”，年底按股分红；小区68间门头房免租金两年，鼓励村民经商致富；免费向村民供应水、暖，每户每月补贴30元电费；民兵连站岗巡逻，维护社会治安，为村民提供了一个良好的居住生活环境。三是改善了城乡环境面貌。把农村社区建设与环境整治相结合，大力实