对强制隔离戒毒工作的几点思考——以戒毒人员再社会化为视角.docVIP

对强制隔离戒毒工作的几点思考——以戒毒人员再社会化为视角 ,国固.IReeducation-througllrhLaborSystem 对强制隔离戒毒工作的几点思考 以戒毒人员再社会化为视角 ReflectiononComDu/sorvIso/ationforDruqTreatment 胡踊云(厦门劳教所福建厦门361009)■文 2008年6月1Et起开始施行的《禁毒法》,以强制隔离 戒毒取代了劳教戒毒,并对我国的戒毒模式进行了功能重 构,体制重构和法律重构,建立了自愿戒毒,社区戒毒,强 制隔离戒毒,社区康复为主要内容的戒毒工作流程.《禁毒 法》的理性在于对吸毒行为和吸毒人员有了更全面深刻认识 的基础之上,从降低复吸的实际出发,用人文关怀的态度, 转向以吸毒人员为本位,更为注重戒毒的实际效果,戒毒方 法的科学性和戒毒流程的合理衔接.强制隔离戒毒作为唯一 的封闭式戒毒措施,如何有效地与社区和戒毒人员再社会化 衔接来执行,以期发挥其在整个戒毒流程应有的功能,是强 制隔离戒毒机关应该认真思考的问题. 一 ,戒毒人员再社会化的概念 根据社会学的观点,人的社会化是人必须经历的一个过 程.从人降生时的第一声啼哭开始,就在自己社会化过程中 迈出了第一步.人的社会化内容包括感知世界,学习知识, 习得技能,适应规则,获得社会角色,参与社会群体,逐渐 形成自己的个性和人格,使自己成为合格的社会成员.人的 社会化过程是一个个体和社会的互动过程. 笔者认为,一个人成功地社会化应该包括:掌握生存的 能力,适应所处的环境,遵循社会的规则,扮演好不同的角 色.当然,人的个体有差异,社会化的成功程度各有不同: 有的人能力较强,能够成为社会的成功人士;多数人在平淡 中顺利地度过自己的一生;也有的人,在个体和社会的互动 过程中,出现了一些偏差和越轨,被社会规则所否定,更严 重的受到法律的制裁.吸毒者无疑是属于后一种对象.因此 他们还有一个再社会化的过程,否则将无法适应社会生活的 需要. 所谓人的再社会化,美国着名的社会学教授戴维?波诺 普在其《社会学》中将再社会化定义为:”有意忘掉旧的价 值观和行为模式,接受新的价值观与行为.”①由此可见,戒 毒人员再社会化最重要的两点就是:矫正自己的价值观和抛 弃以前的吸毒恶习.由于,再社会化是在原来社会化的基础 上进行的,所以必须首先排除旧的自我,并在此基础上选择 与确立新的自我.因此,对于戒毒人员来说,再社会化意味 着要克服很多新的困难. 二,戒毒人员再社会化面临的困境 毒品问题是当代人类所面临的最严峻的全球性社会问题 之一,有效地降低复吸率一直是各国戒毒工作的重点和难 点.据有关资料数据反映,目前国际上戒毒复吸率平均高达 91%,科学比较发达,戒毒方法比较先进的美国等发达国家 复吸率一般也在90%左右,德国的复吸率为87%,即使禁毒 工作富有成效的新加坡,其复吸率也在70%一80%之间.② 我国的复吸率也维持在90%以上.可见,戒毒人员再社会化 并不是一件简单易行的事情,他们面I临着国家政策,社会扶 持,家庭接纳,个人重塑等诸多困难. 国家和法律对戒毒人员再社会化的帮助规定,始见于 1991年初,分别由中共中央,国务院和全国人大常委会作出 了《关于加强社会治安综合治理的决定》,规定了:”妥善安 排刑满释放,解除劳教人员就业”,”企事业单位在招工时, 对刑满释放,解除劳教人员应与城镇待业人员一视同仁,不 得歧视”.当时,由于社会处于改革的转型时期,社会矛盾 大量增加并集中反映在治安问题上,因此国家作出了加强社 会治安综合治理的决定,目标和重点是治安和维稳,对刑释 解教人员的规定仅仅原则上提及了就业安置不得歧视.从各 ①戴维?波诺普,《社会学》(第十一版),李强译,中国人民大学出版社,2007年,第185页 ②段伟,《戒毒人员康复和回归社会后的社会及就业保障问题研究》,《中国药物依赖性杂》2009年第一期,第75页 Ree —ducation-through-LaborSYStem~匡i喧 地的执行情况上来看,基本上是对就业安置的原则上重复宣 告,并没有形成一定的工作机制. 2004年2月,中央社会治安综合治理委员会,司法部, 公安部,劳动和社会保障部,民政部,财政部,国家税务总 局,国家工商行政管理总局八部委作出了《关于进一步做好 刑满释放,解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》 (以下简称《意见》),较为详细地规定了刑释解教人员的就 业形式,技能培训,创业免税,社保,社会救济等内容.随 后,各地方政府也陆续制定了相应的实施意见.但在执行过 程中存在地方政府重视不够,配套制度不完善,经费投入不 足,具体经办操作困难等问题. 《禁毒法》颁布实施之后,对戒毒人员再社会化的帮扶 又出现了一个法理上的困惑.八部委的《意见》适