安全建议和海事调查报告.pptVIP

第六节 安全建议与海事调查报告 第一节 海事处理概述 第一节 海事处理概述 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 安全建议 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 第二节 海事调查报告书 不同类别的人的不安全行为――基于技能的、基于规则的、基于知识的，对应于人的行为层次――反射层次的行为、规则层次的行为和知识层次的行为。 反射层次的行为发生在外界刺激与以前的经验一致时，这时的信息处理特征是，知觉的外界信息不经大脑处理而下意识的行为。熟练的操作就属于反射层次的行为。 规则层次的行为发生在操作比较复杂时，操作者首先要判断应该按怎样的操作程序操作，然后再按选定的步骤进行操作。 知识层次的行为是最高层次的行为。它发生在从事新工作，处理新情况时，人们需要观察情况，判断事物发展，思考如何采取行动，经过深思熟虑后才行动。 由于行为层次不同，相应的教育方式也不尽相同，因此所提安全建议也会不同。 基于技能的不安全行为属于反射层次的行为，对于新的操作者建议加强练习，而对于熟练者就必须进行工作态度、注意力等方面的教育。基于规则的不安全行为属于规则层次的行为，应建议操作者对操作规程、操作步骤进行学习。基于知识的不安全行为属于知识层次的行为，应建议对操作者加强相关知识的教育。 * 我国海事局现在主持进行的海事调查处理工作，是由有关海事调查法规所规定的。《海上交通安全法》第九章(交通事故的调查处理)第四十三条明确规定：“船舶、设施发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。”“查明原因”，顾名思义，是指查明海事发生的原因。“判明责任”，从《海上交通安全法》的行政性质出发，应该是指判明有关当事人违犯海上交通安全管理法规的责任(行政违法责任)。 第四章 安全建议与事故调查报告 1990年发布实行的《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》，根据《海上交通安全法》的精神，对海事调查处理作出了明确而具体的规定。第四章(处理)自第十五条至第十九条共有五条，规定了海事局处理海事的具体任务及相关事宜。概括起来，海事处理是指下列三件事：①依据海事调查编写海事调查报告书；②对海事负有责任的当事方及人员视情节给予行政处罚；③根据事故原因向有关部门提出加强安全管理的要求。 第八章 海事的处理  千百年来，人类主要是从事故中获取经验教训来改善安全状况。进行海事调查的主要目的也是为了从海事中获取经验教训，防止类似事故发生，增进海上安全。提出增进海上安全的建议是海事调查的根本所在，因此，海调查部门根据海事原因提出加强安全管理的建议十分必要，对明确海事处理工作的方向有重要意义。 第八章 海事的处理 1990年颁布实施的《海上交通事故调查处理条例》第十九条规定，根据海上交通事故发生的原因，海事局可责令有关船舶、设施的所有人，经营人限期加强对所船舶、设施的安全管理。对拒不加强安全管理或在限期内达不到安全要求的，海事局有权责令其停航、改航、停止作业，并可采取其他必要的强制性处置措施。这一规定表明，海事局对船舶所有人、经营人所提出的安全建议是命令性质的。 第八章 海事的处理 事故的致因理论是事故调查、分析的理论指导，也是提出安全建议的理论指导。安全建议可以根据某一海事的调查分析提出，也可根据海事的统计分析提出。通过海事的调查和分析，就会明确海事发生的直接原因（现场原因）、间接原因（管理原因）和基础原因（社会因素），安全建议就是在这一基础上完成的。 第八章 海事的处理 1、根据直接原因提出安全建议（1）防护发生事故是否造成人员伤亡和财产损失或造成的大小与防护有很大的关系，根据海事的调查情况对防护方面提出安全建议是必要的。防护所涉及的方面很广，主要包括：1）船员劳动防护设备的配备、效用等；2）救生消防设备的配备、效用、维护、使用，应急组织、训练等；3）海上救助的组织、救助设备和技术等。 第八章 海事的处理 （2）不安全环境不安全环境是事故的触发因素，提出安全建议的范围包括船上环境和外部环境。船上环境包括船舶设计、布置，噪音、震动，生活工作环境等；外部环境包括对天气、海况的警觉与措施，通航水域的规划，交通管理，助航设施的配备，助航信息服务，等等。