抑制恶意讨薪.ppt

抑制恶意讨薪专项讲座 讲师：赵志刚 东南沿海地区把近年来频发的恶性事件称之为“工闹”，也就是我们所说的“恶意讨薪”。为什么说是“恶意讨薪”呢？社会各界又是如何看待这起“讨薪”事件呢？ 农民工欠薪讨薪，在世人眼里，都是弱者受欺寻求公道，建设单位和施工单位理所当然是为富不仁的理亏一方。但事实上，从很多案例中我们可以看到，所谓的“讨薪”其实已经变了味。 再通过向政府部门上访投诉、围困施工单位工地或办公室等方式影响工程正常开展，企图在工地瘫痪、政府施压、舆论倾向的多重压力下，向总承包单位恶意索薪，逼迫就范。 在工程劳务关系中受雇于挂靠单位的工人团体，农民工和老板不是老乡就是承包工程过程中结成的利益共同体，他们以拖延签约时间或不履行合同工作内容，故意引发事端怠工 讨薪手段非常娴熟。他们抓住时机，专挑重大节日、年关将至农民工返乡前夕引起纠纷，给政府施加压力。 一旦企业要求解除合同，包工头就采取虚开工资表、虚报工作量和工人人数等，高价索要赔偿费、误工费、退场费或返乡费。达不到目的就纠集农民工到各级政府部门以讨薪为名上访闹事。 包工头故意拖延时间签订工程分包协议，然后采取放慢工程进度、索要高额误工费等方法制造事端，迫使企业解除合同 拒绝上诉法院。因为他们没有足够的证据索要高额补偿，一旦上诉法院，肯定会败诉，因此通过不断上访和寻衅滋事来达到非法索赔的目的。 包工头知道政府最怕不稳定，就造出很大的影响。一方面通过集体上访大造声势，另一方面打着农民工讨薪的旗号诱使记者发焦点、热点报道，而不明就里的记者以此为“嚼头”配合恶意讨薪行为，使“工闹”社会影响力迅速扩大 抑制恶意讨薪的管理办法 一、加强外部劳务队伍的选择、培育、管理 （一）考察队伍时，不能光听别人介绍，或仅凭过去的认识，更不能走马观花地考察。必须要求外部劳务队伍提供其组织机构及进场班组长等主要岗位人员名单、身份证复印件、照片等，这样便于对其组织机构进行分析，查找可能的风险，及早制定风险应对计划。 （二）加快培育成建制劳务队伍，稳步建立和发展集团公司、公司劳务队伍基地。 （三）加强外部劳务队伍诚信制度建设，使其“一处失信、处处受制”。 二、把好合同管理签订关 一般情况下，项目部和外部劳务队伍签订合同时，都是以综合单价为计价方式的。项目部有必要在综合单价下增设子目，要求外部劳务队伍提供工资单价、各工种单位数量单价。这样，即使发生了劳资冲突，项目部也可按照合同中规定的各子目对外部劳务队伍结算，有效避免计算口径不一、工资额度无法确认、恶意讨薪等现象。 三、加强外部劳务队伍与民工个人劳动合同签订管理。要求外部劳务队伍招用民工时，必须依法与民工签订劳动合同，并向地方劳动保障部门进行用工备案。 四、加强民工工资支付管理 （一）必须设立项目专门管理部门（可称为法事部或劳务管理部），配备相应管理人员，建立公司与项目部、项目部与外部劳务队伍、项目部与业主、地方劳动保障部门之间的工资管理网络。 （二）必须强制实行民工工资卡管理、考勤管理、进退场登记制度，按考勤记录及约定的工资支付周期编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额、余留金额等情况，并及时张贴公告工资发放单。 （三）项目部必须直接将工资发给民工，不得交由外部劳务队伍负责人发放。 （四）必须要求外部劳务队伍在承接项目时缴纳一定的风险基金、工资支付保障金。 （五）加强和外部劳务队伍的日常接触，逐渐掌握并分析其内部组织及其运行状况，特别注意传统节日、开学、夏秋收等几个节点，准确把控劳资冲突的转化条件和触发条件。 防范恶意讨薪的几个方面 一、一是低价承接工程，高价讨要工资。以略低于市场的价格，承接劳务作业，在施工工程中以施工难度大、劳动力价格上涨等要求增加较大劳务工程款，否则拒绝施工、并拒绝撤场。 二、二是承接工程后以技术复杂、进度跟不上等借口，提出增加较大劳务工程款要求（往往是原协议价的数倍）。 三、三是采用少量人员承接工程，聚集大量农民工讨要工资。在承接工程时满足发包较少用工人员的要求，一旦签订协议，则带领较多农民工到现场，如发包方拒绝，则拒绝撤场，高价索要撤场费。 四、四是在施工过程中产生质量、安全、进度问题，拒绝承担协议责任，与发包方发生矛盾。 五、五是在施工过程中，管理不善，或“包工头”将农民工工资挪作他用，造成不能支付农民工工资，向发包方追加农民工工资款。 六、六是“包工头”与发包方发生结算纠纷，“包工头”不出面协商解决问题，或者“包工头”携款出逃或隐藏，暗中组织、指使农民工集体上访。 七、七是“包工头”在其他项目施工亏损、或款项支付不到位时，不履行协议，利用农民工向款项支付情况较好的项目要求多支付工资款。 八、八是项目经理和“包工头”勾结，以拖欠农民工工资名义，或故意不支付农民工工资，向建设单位讨要工程款。 轻松