中国对外政策分析的几个理论问题.ppt

中国的三种外交 针对体系的综合影响，中国可以有区别地开展三种不同的外交。 第一，面对权力体系的实力外交。在这种外交中，中国应韬光养晦。 第二，面对制度体系的制度外交。在这个方面，中国应有所作为。 第三，面对规范体系的公共外交。公共外交是通过善意的行为、话语赢取别国民心的一种外交形式。这种外交的宗旨是通过塑造本国良好形象和改变他国政府与人民看法的方式来推动本国外交政策目标的实现。在这种外交中，中国应更加有所作为。 中国应正确处理三种外交的关系 在三类外交的统筹安排中，中国应以制度外交和公共外交的积极行为来消解实力外交的消极后果。在不得不进行实力外交的时候，必须以某种方式和程度的制度外交和公共外交来予以平衡。 如果中国能够在对外关系中根据这样的原则选择自己的行为，利用国际体系的系统效应安排好各种具体事务，那么就能够在一定程度上避免权力政治的冲突逻辑，使自己的总体目标更顺利地实现。 中国对外政策分析的几个理论问题 李少军 问题的意义 从学理的角度进行中国对外政策分析，需要合乎逻辑地确定影响中国对外政策的主要因素，每一因素所涉及的基本问题，以及这些因素间的相互关系。结合中国对外政策的实践，对这些因素进行恰当的界定，并对其原理与机制进行深入解释，才能形成一整套基本的理论。这一套理论应该能够为对外政策的决策者提供指导，同时为对外政策的分析者提供框架。 一 中国的对外关系哲学 一个国家或民族，在处理与外部世界关系的历史过程中，会形成对其利益与目标、朋友与敌人以及如何处理与外部世界关系的传统理念，这可称为对外关系哲学。 这种东西是积淀于人心理的东西，是一种社会意识。这种社会意识是根植于一个国家的文明发展之中，决定着一个国家的大致的战略偏好，会长久地影响一个国家的对外政策行为。 国际互动事实表明，具有不同对外关系哲学的国家，面对同一类问题时，可能采取不同的对外政策。 探讨中国对外关系哲学的重要性 中国作为一个文明古国，有一些传统的对外关系理念。 怎样定位自己的身份，如何看待国家统一，如何处理与周边国家的关系，如何对待现有的国际秩序，中国都有独特的看法与传统。 分析中国的对外政策，首先应当提出的问题就是：中国有怎样的对外关系哲学？这种对外关系哲学对当代中国的对外政策有怎样的影响？ 思考中国对外关系哲学传统的要点 对世界的根本看法：天下主义 对战与和的理念：恩威并行，强调教化。 对外关系模式：礼与朝贡体系 天下主义 “天下”指世界。包括已知与未知的广阔范围。 天下主义是以礼为特征的等级秩序。居于中心的是“天朝上国”，处于四方的夷狄藩邦是华夏中央王朝“招携以礼，怀远以德”的对象。 在天下主义秩序中，“中国”与周边部族主要是一种文化关系——“诸侯用夷礼则夷之，夷狄进于中国则中国之”。 对“战”与“和”的主流认识 在战与和的选择中，古代中国政治家是倾向于和。 “中国”的战，通常都是在忍无可忍的情况下进行的，根本目的是消除外族入侵威胁而不是领土扩张。 “中国” 的战只是手段，和才是目的。在不得不战的时候，采取的是以战促和。 “中国” 处理与周边民族的关系，始终强调“恩”与“德”的教育和影响作用。 礼与朝贡秩序 入贡与封赏是中国古代以“礼”为特征的对外关系的重要形式。这种秩序长期存在。 中国古代的朝贡关系存在复杂的情况：有一些具有明确的臣服意义，有一些则没有；有一些是战争之后所建立起来的和平相处关系，也有一些只是不对等的贸易来往。 事例：唐太宗统治时期的朝贡盛况，具有较典型的臣服意义。明成祖以物质引诱营造出来的“万邦来朝”，则不具“宗藩”实质，在很大程度上是一种不对等贸易。 认识朝贡体系的要点：第一，主要目的不是对周边邦国的直接统治，而是要维持一种和睦的周边关系。第二，主要依靠的是文明的吸引力。第三，多数情况下，对朝贡国持不干涉立场。 不干涉事例 朱元璋讲过：“海外蛮夷之国，有为患于中国者，不可不讨，不为中国患者，不可辄自兴兵” 。 在朱元璋的《皇明祖训》中，朝鲜、日本、大小琉球、安南、真腊、暹罗、占城、苏门答腊等15国被列为不征之国，强调要避免“后世子孙，倚中国富强，贪一时战功，无故兴兵，致伤人命。” 周恩来论中国外交哲学 第一，要等待，不要将已见强加于人；第二，决不开第一枪，人家可以先对我不好，我们决不会先对人家不好；第三，“来而不往非礼也” 。你对我不好，欺侮我，逼得我不得有所准备，要进行回击。否则就会被看作懦弱可欺； 第四， “退避三舍” ，你来，我先退，给你警告，再来再退，再给警告，但事不过三。 周恩来说，我们中国人办事，就是根据这样一些哲学思想。这些哲学思想，来自我们的民族传统。 二 中国的国家利益 国家利益是指国家的需求。国家实施对外政策，总是要满足一定的需求，这种需求构成了国家对外政策的出发点。 要分析中国的对外政策，就要