刘国中：在全省易地扶贫搬迁工作经验交流座谈会上的讲话.docxVIP

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 刘国中省长在全省易地扶贫搬迁工作经验交流座谈会上的讲话 （2018年11月28日） 临近年终岁尾，各项工作都非常繁忙。今天把市、县政府负责同志请来召开这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，传达全国易地扶贫搬迁工作现场会议精神，把易地扶贫搬迁这个脱贫攻坚中的标志性头号工程再促一促、推一推。 我省易地扶贫搬迁工作启动以来，全省上下以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“重头戏”，围绕规划编制、政策制定、资金安排、项目建设、督导检查、问题整改和后续帮扶等方面，统筹推进各项工作，付出了艰辛努力，取得了显著成效。特别是先后4次在全国会议和论坛上作经验交流，受到多位中央领导同志的肯定。在此，向奋战在易地扶贫搬迁一线的同志们表示衷心的感谢！ 会前，我们利用一天时间，组织会议代表对白河县、旬阳县部分搬迁集中安置点及产业配套情况进行了现场观摩。刚才，省自然资源厅传达了全国易地扶贫搬迁现场会精神，省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅，以及白河县、合阳县、黄龙县分别介绍了易地扶贫搬迁工作开展情况及下一步工作打算，国强同志就下一步工作进行了全面安排，我都赞成，请大家认真抓好工作落实。这里，我再讲三点意见。 一、继续落实中央政策，突出精准施策 易地扶贫搬迁是中央确定的脱贫攻坚“五个一批”中的重大举措，是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。习近平总书记多次对易地扶贫搬迁工作做出重要指示，特别是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上，对这项工作的目的、原则、方法进行了系统强调。这里，我与大家再一起学习一下。总书记指出“生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。这是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大，需要把工作做深做细。各地在移民搬迁中几乎都遇到了一个问题，就是越贫困的农户越拿不出钱，结果就越享受不到政府补助。要通过整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式，拓宽资金来源渠道，解决好扶贫搬迁所需资金问题。要做好规划，合理确定搬迁规模，区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序，按规划、分年度、有计划组织实施。要根据当地资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，尽量搬迁到县城和交通便利的乡镇及中心村，促进就近就地转移，可以转为市民的就转为市民。要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入，同当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富。一些贫困群众虽然生活艰难，但故土难离观念很重。要坚持群众自愿、积极稳妥，尊重群众意愿，加强思想引导，不搞强迫命令。”这些重要论述，为我们抓好易地扶贫搬迁工作提供了根本遵循。 我省移民搬迁工作于2011年启动。工作之初，我省搬迁对象不仅集中在脱贫攻坚领域，还包括生态搬迁、避灾搬迁、工程搬迁等领域。2015年底，国家易地扶贫搬迁政策出台后，我们没有及时调整，还是延续了原来的一些政策和规定。在去年的全省移民（脱贫）搬迁工作现场经验交流暨推进会议上，胡和平书记就指出，我省存在搬迁工作、对象、政策、措施衔接不精准等问题。前段时间，中央脱贫攻坚第四巡视组在我省巡视期间，就是否做到“应搬尽搬”、有没有扩大搬迁范围、“超面积、超自筹”整改情况、安置社区产业发展等问题进行了重点了解。刚才，国强同志也通报了我省易地扶贫搬迁工作存在进展不平衡、实际入住率亟待提高、旧宅基地腾退复垦较慢、作风建设需进一步加强等问题。可以说，习近平总书记所讲的情况我们都遇到了，国家有关部委也针对易地扶贫搬迁工作出台了一系列政策举措。各地之所以出现这样那样的问题，主要原因还是没有吃透政策，在对象、范围、标准等方面政策的执行上有偏差。 易地扶贫搬迁是一项政策性极强的工作，必须严格按照习近平总书记的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和省上的各项要求不折不扣抓好落实。各地各部门一定要进一步对标任务标准、对标时间节点，认真研究政策，精准执行政策，补齐攻坚短板、补强工作弱项，坚决守住搬迁对象精准的“界线”、住房面积的“标线”、搬迁不举债的“底线”、项目规范管理的“红线”，在做到“应搬尽搬”的基础上，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。 二、继续互相学习借鉴，完善工作措施 截至10月底，全省“十三五”易地扶贫搬迁28.45万套的任务已全部开工，竣工96.82%，今年年底安置房建设任务将基本完成。盖好房子只是第一步，我们在产业就业扶贫、完善配套设施、提高实际入住率、旧宅基地腾退复垦等方面还存在一些难点、堵点。近期，国家发展改革委将白河易地扶贫搬迁经验印发全国各地参考学习。白河县地处深度贫困地区，29万亩“挂牌地”被分割成25万