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PAGE 37 PAGE 6 关于加强重点企业清洁生产审核工作的通知 冀环科﹝2009﹞118号 各设区市环保局，各扩权县（市）环保局： 为了贯彻落实省委、省政府2009年经济工作部署，做好全省重点企业强制清洁生产审核工作，促进节能减排工作的开展，现将有关要求通知如下： 一、认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，坚持以企业为主体，政府依法促进和推动的原则，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立促进清洁生产的激励机制，把推行清洁生产与节能减排、产业结构调整、企业技术进步、环境执法相结合，提高资源利用效率和利用水平，减少污染物产生量，促进我省经济与资源、环境协调发展和节能减排目标的实现。 二、清洁生产审核是监管减排的重要内容之一，各级环保部门要高度重视，加强领导，精心组织。实行领导负责制，明确责任处室，责任人，列入年度工作和考核目标，做到任务落实到位、工作责任到位、措施考核到位。积极、及时协调和解决工作中的问题。 省环保厅在新闻媒体上公布确定为强制审核的企业信息，各地环保部门要监督企业按环保部相关规定公布排污情况，并核实企业污染物种类和排污数据。 各设区市环保局在每年12月20日前报送本市重点企业清洁生产工作总结以及下一年度重点企业清洁生产审核名单。各级环保部门要建立清洁生产审核档案。 三、加强对清洁生产审核认知培训工作。省环保厅对强制清洁生产审核企业的负责人和主要技术人员进行清洁生产审核认知培训。各级环保部门也要开展不同形式、不同范围的清洁生产认知培训工作。 四、加大对重点企业清洁生产审核工作的检查力度，实行过程监管、审核报告中期汇报、验收计划上报、清洁生产工作通报制度。 各级环保部门应当对重点企业清洁生产审核进行全过程督查。对审核工作分阶段进行现场检查，检查企业是否按照清洁生产审核要求，真实、有效的开展审核工作，是否取得绩效，并将结果及时逐级上报。 重点企业清洁生产审核中期报告完成后要及时向当地环保部门报告。环保部门审查并签署意见后，逐级上报省环保厅。 省厅委托市局托管企业验收计划，要在评估、验收前报告省环保厅。未报告的，评估和验收结果一律不得计入年度工作总结中，省环保厅根据上报安排，制定抽查计划，并对各设区市清洁生产审核工作情况不定期予以通报。 五、严格清洁生产审核的验收。一是各设区市要严格清洁生产审核企业验收的初审工作，对上报材料不符合验收条件的企业，不予通过初审。二是现场验收时，企业报告缺少档案支撑资料的不予验收。三是对验收时提出限期整改的企业，要督促企业在规定的时间内完成整改并报省环保厅复核；未在规定时间内完成整改任务的，视为该企业未完成审核工作。 对已通过验收的企业，各地要加强检查，督促其实施中/高费方案和持续开展清洁生产工作，并将检查结果报省环保厅。 六、加强与节能减排工作的结合力度，但应慎重对待COD、SO2削减量数据。在对因实施清洁生产审核COD、SO2削减量数据统计时，要与总量核查相结合，保证与核查的COD、SO2削减量相关数据的真实性和一致性，严禁谎报、虚报，弄虚作假。 七、加强对清洁生产审核咨询机构的管理，进一步提高审核质量。验收企业的同时重点加强对清洁生产审核咨询服务机构的监督考核，继续实行清洁生产审核咨询服务机构推荐制和考核淘汰制。经省推荐的咨询服务机构才能对省重点工业企业进行清洁生产审核。 对于不按规定内容、程序指导企业进行清洁生产审核，故意弄虚作假、谎报结果的咨询服务机构和个人，省环保厅将根据违规情况严肃查处，对咨询机构进行整改、暂停开展工作、取消推荐资格，对个人资质不予认定。 对清洁生产审核咨询机构技术服务能力达不到要求的，要限期整改，完不成整改任务的，两年内不得开展企业清洁生产审核咨询服务。个人技术服务能力达不到要求的，不能单独开展工作。 八、加强内部工作协调，严格清洁生产审核的奖惩措施。省环保厅每年将对开展清洁生产审核工作成效显著的企业和审核机构、管理部门和个人进行表彰奖励。对应开展清洁生产审核而拒不开展的重点企业，省环保厅将依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的有关条款进行处罚。同时，该类企业不予推荐和批准各种环保先进创建单位。 对积极开展清洁生产审核工作和审核效果显著的企业，实施清洁生产审核A级绩效证书制度。在符合国家产业政策、节能环保要求的情况下，优先给予环评报告审批，优先考虑环保补助资金安排。未通过清洁生产审核的企业不得使用环保专项资金。对清洁生产审核产生的优秀中高费方案要重点给予环保资金扶持。对实行污染物排放总量控制的企业，应用清洁生产工艺或技术而削减的污染物排放指标，在完成减排任务后，可以转用于企业的其他扩大再生产项目。 对未按要求及时组织实施重点企业清洁生产审核，不能按时上报本市重点企业清洁生产工作总结以及下一年度重点企业清洁生产审核名单的地区，省环保厅将通报批评。