人民医院卫生应急预案管理制度.docVIP

医院卫生应急预案管理制度 为规范我院卫生应急预案制订和管理，进一步健全卫生应急预案体系，增强各类卫生应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》以及《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，特制定本制度。 一、适用范围 本制度适用于卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训、演练和评估等相关管理工作。本制度所称卫生应急预案，是指为控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。 二、基本原则 卫生应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。卫生应急预案的编制符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准和方针政策规定；体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针；保持与上级和同级卫生应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关卫生应急预案的衔接；适应突发公共卫生事件风险状况和具备的应急能力；应对措施具体，操作性强；内容完整，简洁规范；通俗易懂，好记管用。 三、卫生应急预案体系 全院卫生应急预案体系包括院突发事件应急总体预案、各专项卫生应急预案、各科室部门应急预案，由院科两级组成。 四、职责分工 医院负责本地区域内总体卫生应急预案、专项卫生应急预案的协调和监督工作，其应急管理办负责相关的日常管理工作。其他类型应急预案的日常管理工作由其制定科室负责。 五、基本内容 1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等； 2、卫生应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组等； 3、预防与预警机制，包括卫生应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等； 4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等； 5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等； 6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、科技支撑等； 7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训； 8、附则，包括名词术语和预案解释等； 9、附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。 六、预案起草制定 1、卫生应急预案制定部门根据突发公共卫生事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关专家，对起草的卫生应急预案进行审议、论证，确有必要时可组织有关人员成立卫生应急预案编制小组，开展卫生应急预案起草工作。 2、预案制定部门起草卫生应急预案过程中，应当征求卫生应急预案涉及的有关单位的意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。 3、制定作为行政管理依据并对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的卫生应急预案时，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式公开征求意见。 七、预案审议、备案和发布 1、预案制定部门依照有关法律法规和本制度对卫生应急预案进行审核、审议、备案和发布。 2、医院制定的对公民、法人或者其他组织的权利、义务产生直接影响的卫生应急预案，应进行合法性审核，由院领导班子会议集体讨论决定。其他有关卫生应急预案，经征求有关单位、专家意见后，按有关程序审议。 3、医院审议通过的对公民、法人或者其他组织的权利、义务产生直接影响的卫生应急预案，应按照有关规定，报市政府法制办、应急办备案，同时报市卫生计生局应急办备案。其它卫生应急预案应报市卫生计生局应急办备案。 4、各部门制定的卫生应急预案，经征求有关专家意见后，要按有关程序审议，审议通过的卫生应急预案应报市卫生计生局应急办备案。对不符合有关规定的卫生应急预案，退回预案制定单位重新编制。 5、卫生应急预案制定部门和单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定卫生应急预案密级。 6、卫生应急预案制定按照有关规定，向社会和单位内部公布卫生应急预案，涉及保密的，应当符合保密要求，并制作卫生应急预案简本公布。 八、预案修订 1、各有关科室应当按照有关法律法规和本制度的规定，结合实际情况，按制定卫生应急预案的程序及时修订卫生应急预案。修订后的卫生应急预案应按照本制度有关规定进行审核、审议和备案。 各类卫生应急预案原则上每三年修订一次。有关法律法规对卫生应急预案修订周期另有规定的，从其规定。 2、卫生应急预案中有下列情形之一的，制定部门和单位应当结合实际情况，适时修订。 (1)不符合卫生应急预案编制基本原则; (2)卫生应急组织指挥体系或职责调整; (3)相关单位或人员发生变化; (4)预案制定部门认为应适时修订的其他情形。 　3、有关科室对生效期间的卫生应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知预案制定部门，预案制定部门应认真研究，及时反馈