三块地改革浅谈教学内容.pptxVIP

2 18“三块地”改革中的工作浅谈背景/SETTING为深入贯彻党的十九大关于国土资源方面的会议精神，解决中国特色社会主义发展中出现的新矛盾，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，朱厅长谋划部署了适用于河南省国土资源土地利用综合改革发展的“三块地”战略，也就是我们前面提到的三块地改革）是当前我省国土资源的主战场。01三块地改革的定义什么是三块地？“三块地”改革中的工作浅淡农村土地征收城镇规划区内建设用地三块地的定义国家三块地定义河南省三块地定义集体经营性建设用地入市农村耕地河南省三块地定义国家三块地定义宅基地制度改革乡村建设用地河南省三块地定义国家三块地定义02三块地改革的内涵什么是三块地改革“三块地”改革中的工作浅淡“三块地”改革即是通过创新城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地的规划、开发、供应和利用方式（通过因城施策推进城镇规划区内建设用地节约集约利用，通过高标准农田建设和土地整治严格保护耕地数量和质量，通过复垦空心村、工矿废弃地等因地制宜推进乡村振兴战略及农村土地制度改革）加快资源利用方式的转变，推进新型城镇化、农业农村现代化和城乡融合发展。改革内涵“三块地”改革中的工作浅淡第一块地城镇规划区建设用地利用改革，其着眼点更在于强化政府对城镇建设用地一级市场的垄断地位，建立大收储体系，实现土地资源的有序供给和保值增值。第二块地改革内涵农村耕地，主要就是通过土地信托，强化土地综合整治，从而最后可以起到促进农村一二三产业融合发展的作用。第三块地乡村建设用地利用改革，通过拆旧复垦、统一入市等方式来促进城乡融合发展。03三块地改革的目标短期目标（2018-2020年）长期目标（2020-2030年）“三块地”改革中的工作浅淡到2020年底，通过土地利用综合改革，形成城镇建设用地“统一规划、统一收储、统一开发、统一出让”的“大储备”工作格局，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值；初步建立农村土地信托运营体系，形成农村土地信托、土地精准整治、规模化经营的协调推进机制，以田、水、路、林、村、厂（矿）土地综合整治为平台，释放乡村腾退土地和新增耕地、提质耕地等资源的价值，实现城镇与乡村共存共荣、共同发展，落实乡村振兴战略，推动城乡融合发展；探索建立城乡统一的建设用地规模指标、补充耕地指标、乡村建设用地腾退指标交易市场，全面打通土地资源向资产、资本转化并增值的渠道；推动生态文明建设，大力推进绿色发展。123456形成城镇土地“大储备”工作格局，全面完成“十三五”土地利用总体规划目标。落实乡村振兴战略成效明显，全面完成“十三五”土地整治规划目标。全力保障打赢脱贫攻坚战。三个市场总体建成。三个平台规范运转。顺应“三权分置”改革要求，初步建成农村土地信托平台，促进农村耕地规模化经营。重大制度体系基本确立。“三块地”改革中的工作浅淡2020到2030年，“三块地”主战场改革成效在生态文明建设中的作用与地位得到充分发挥。土地资源资产资本管理更加规范，最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度得到有效落实，土地自然生态得到有效治理和修复。土地资源市场化配置更加充分，土地资源供应、土地资本价值和新型城镇化需求平衡，政府调控土地市场能力更加有力。全面建成覆盖全省的兼具土地整治、经营的土地信托运营平台，成为全省土地流转的主平台，其业务规模等指标处于绝对领先地位。省、市、县三级国土资源投资网全面建成，土地资源资产资本转化更加顺畅，投资平台作用进一步提升，对国土资源工作及经济社会发展的支撑更加有力。改内涵“三块地”改革中的工作浅淡中小城镇的规模化发展农村集体建设用地的腾退农业的综合性开发目的是促进农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。目的是严格保护耕地和基本农田，解决占补平衡问题，大力推进农业规模化经营模式。通过拆并自然村、优化土地利用结构，推进城镇化和农业规模化经营模式的进程，同时农村建设用地结余指标进入市场流转、为地方发展筹集资金。04三块地改革的原因和意义就目前的情况来看，制约我省经济发展的主要瓶颈一是“地”，二是“钱”，“三块地”正是为了解决“地从哪里来”、“钱从哪里出”的问题。“三块地”改革中的工作浅淡其一其二为了政府筹措发展资金的需要，同时保障城市建设用地需求。为了解决目前，国土资源系统所面临的一系列问题。原因和意义其三其四为了提升国土系统的地位。顺应十九大中提出的改革需要，谋求更大发展空间。05改革的主要任务和技术支撑我们可以做什么？“三块地”改革中的工作浅淡（一）城镇规划区内建设用地城镇规划区内建设用地是指城镇开发边界控制线内的建设用地，分为新增国有建设用地和存量国有建设用地，储备土地主要包括批而未供土地、闲置土地和城镇低效用地等。城镇建设用地利用改革核心是推进以人为本的新型城镇化，出发点和落脚点是提高城镇规划区内