关于开展“基层组织建设创新年”活动的实施意见.docVIP

PAGE PAGE 9 关于开展“基层组织建设创新年”活动的实施意见 各乡镇党委，县直各单位党委（党组、党支部)、州驻县各单位党支部、驻县各企业党支部： ??? 为深入贯彻落实科学发展观，按照省委、州委《关于构建城乡统筹党建工作新格局的实施意见》精神，统筹推各领域党建工作，进一步提高全县基层组织建设整体水平，根据州委组织部《关于开展“基层组织建设创新年”活动的实施方案》，结合我县实际，就全县深入开展“基层组织建设创新年”活动，提出如下实施意见。 ??? 一、开展“基层组织建设创新年”活动的指导思想和基本原则 ?? ?指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，以发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用为目标，坚持城乡一体党建工作理念，创新机制，创新思维，改进方法，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会发展服务。 ??? 基本原则：“基层组织建设创新年”活动坚持围绕中心、服务大局，鼓励创新、体现特色，实事求是、讲求实效，分类指导、整体推进的原则。 ??? 二、开展“基层组织建设创新年”活动的目标要求 ?? ?1、创新组织设置，在城乡一体化建设方面有新突破。认真贯彻落实省委、州委《关于构建城乡统筹基层党建新格局的意见》精神，坚持城乡“一盘棋”统一谋划党的建设，建立更加务实管用的基层党组织设置模式，创新基层党组织设置体系。优化资源配置，建立城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制，改进党员管理。建立城乡基层党组织互帮互助机制，推进城乡干部、人才双向流动，促进基层党建工作以工补牧、以城带乡、城乡互动、统筹发展，实现城乡基层党的建设组织共建、党员共管、资源共享、事业共创，形成城乡党建功能互补、相互促进、双向受益、共同提高的工作局面。在牧区党组织设置上，围绕充分发挥基层党组织和党员在推动生产发展过程中引领作用，积极探索完善“支部+协会（专业合作社）”党建经济发展模式，鼓励基层党组织、党员领办、创办党群专业合作经济组织，大力推广在牧区、社区、牧民专业合作组织、专业协会和产业链上建立党组织的成功经验，引导党员、群众进行产业对接，扩大党的工作覆盖面。在机关党组织设置上，打破严格按行政单位组建党支部的模式，加强部门之间的横向联系和交流，积极探索有利于加强党员教育管理、促进作风转变、提高工作效率和服务水平的机关党组织设置形式。在非公企业，进一步深化“百企联百村”和“企地共驻共建”活动，积极推进“村企型”、“村居型”、“村企居型”党组织建设。总之，要适应城乡一体化的发展需求，打破基层党组织城乡分离、公私分明、各成一体、封闭运行的思维定势和工作模式，积极探索有利于党组织发挥作用设置模式，构建有利于整合党建资源、推进城乡经济社会发展的城乡统筹党建工作新格局，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。 ? 2、创新工作机制，在构建城乡统筹党建工作新格局方面有新举措。一是积极探索以工促牧、以城带乡、城乡互动的城乡党建互帮互助机制，推动城乡党建资源统筹配置、人才双向流动、工作互相协作。在党建工作经费、党务人才等方面，城镇支持牧区；在活动阵地、教育设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。二是深化机关事业单位党组织与牧区、社区党组织挂钩帮扶制度。继续深入开展机关党组织与村党支部一对一互动活动，为增强活动实效，机关事业单位党员要做到“五个一”，即每年至少到村社、社区过一次组织生活，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事，实现城乡党组织互帮互助经常化、制度化。三是扎实推进城乡党员互帮互助活动。继续在机关事业单位开展党员与困难家庭“手拉手”结对帮扶活动。积极引导生活条件好的党员与生活困难的党员群众结对子，优秀党员与一般党员结对子，年轻党员与年迈党员结对子等多种方式，以“四助”（助困、助医、助业、助学）、“六送”（送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金）措施，实现结对帮扶工作全覆盖，扎实推动统筹城乡党的建设。四是建立城乡共享的人才培养引进机制。统筹制定城乡人才培养政策，为城乡人才提供学历教育、业务培训、外出考察学习等平等的素质提升机会。统筹制定城乡人才引进政策，对重点产业、重点项目急需人才，专门制定优惠政策，采取特殊办法进行考录、聘用。五是拓宽城乡干部交流渠道。以打破人才工作城乡二元分割、实现城乡人才事业协调发展为出发点和落脚点，研究制定县直机关事业单位与乡镇干部之间双向交流挂职实施办法，推行党政机关后备干部到乡镇、村社、社区任职制度。继续做好“大学生村官”选派工作，积极落实“一村一名大学生村官”目标。广泛开展“三下乡”活动，加大机关干部职工支牧、支教、支医工作力度，促进城乡人才