财政支出概论.pptx

5 财政支出概论财政支出概论第一节 财政支出的概念与分类第二节 财政支出的规模及变化趋势第三节 中国财政支出的规模与结构第四节 财政支出的效益分析第一节 财政支出的概念与分类财政支出的概念财政支出的分类一、财政支出的概念国家财政分配活动的重要组成部分是指国家财政将筹措起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要换言之，财政支出是对集中起来的一部分社会产品价值的再分配，通过财政支出为实现国家职能服务财政支出是实现国家职能的主要途径，是具体提供物质保证的过程 政府的职能范围政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出范围也只限于市场失灵领域财政支出范围财政支出范围只限于市场失灵领域二、财政支出的分类为什么要对财政支出进行分类？ 促进社会公众对政府财政状况的了解有利于促进政府预算的编制有利于对财政支出问题进行研究二、财政支出的分类按财政支出与国家职能的关系分类 按财政支出的使用部门分类 按财政支出的具体用途分类按财政支出的经济性质分类①基本建设支出②企业挖潜改造资金支出③流动资金支出④科技三项费用支出⑤地质勘探费支出⑥工、交、商业部门事业费支出⑦支援农业支出（一）按财政支出与国家职能的关系分类经济建设支出科教文卫支出财政支出行政管理支出国防支出社会保障支出债务支出其他支出基本建设支出 国家财政对各部门的基本建设投资项目的拨款和财政贷款支出，用于满足各种生产性的和非生产性固定资产的新建、改建、扩建等工程项目的资金需要例如：煤炭项目，石油项目，电力项目，石化项目，铁路项目，水利项目……企业挖潜改造资金支出 国家财政用于企业挖潜、革新、改造等方面的财政拨款支出，其主要目的在于支持企业对原有设备进行技术改造，以充分挖掘企业的生产能力，提高经济效益流动资金支出国家财政用于增拨企业流动资金的支出从1983年7月开始我国核工业和航空航天工业的流动资金由中央财政拨付一般国有企业的流动资金，已改由银行贷款供应，财政不再拨款国家预算拨款地方财政企业基金科技三项费用支出国家财政用于新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费等科学技术三项费用的支出全国性项目地方安排项目企业安排项目为什么地质勘探费未列入基本建设支出中？单独设立科目，单独管理 地质勘探费支出财政用于地质勘探机构的勘探工作费用这项工作大部分是在资源未查清，建设工程未确定之前进行的地质勘探的普查阶段没有具体的服务对象工、交、商业部门事业费支出财政对工业、交通、商业等部门事业机构的人员经费和业务费的拨款，主要包括这些部门的勘察设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部培训费和其他事业费等支援农业支出财政直接用于支援农村集体经济以及个体农业户的各项生产支出和对农林水利气象部门的事业费支出支援农业支出对农村举办的农村水利和打井、喷灌等方面的补助费对农村水土保持措施的补助费对农村举办小水电的补助费特大抗旱的补助费农村开荒补助费扶持乡镇企业资金农村农技推广和植保补助费农村草场和畜禽保护补助费农村造林和林木保护补助费农村水产补助费发展粮食生产专项资金……科教文卫支出财政用于文化、教育、科学、卫生等事业的经费支出。主要包括文化、出版、文物、教育、党政群干部训练、卫生、公费医疗、体育、档案、海洋、通讯、广播电影电视、计划生育、自然科学、社会科学等事业费和高技术研究专项经费行政管理支出财政用于国家机关的经费支出党派团体补助支出外交支出公安安全支出司法支出法院支出检察院支出公检法办案费用补助……国防支出财政用于国防建设和进行战争的费用支出国防费国防科研事业费民兵建设费……社会保障支出财政用于社会保险、抚恤和社会福利救济等方面的支出社会保障支出由民政部门开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性、定期抚恤金革命伤残人员的抚恤金各种伤残补助费烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费优抚事业单位经费烈士纪念建筑物管理、维修费自然灾害救济事业费和特大自然灾害后重建补助费……债务支出财政用于偿还国内外债务的支出政府向国内外借款的还本付息支出在国内外发行政府债券的还本付息支出国家财政按功能性质分类的支出（中国，2006） 支出合计40442.73经济建设费10734.63社会文教费10846.20国防费2979.38行政管理费7571.05其他支出8291.47单位：亿元工业商业文化科学农业水利教育国防林业邮电通讯交通物资管理卫生体育（二）按财政支出的使用部门分类 财政支出国民经济各部门支出国家管理各部门支出（三）按财政支出的具体用途分类 主要包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务等内容。2011年财政支出情况 单位：亿元数据来源：《关于2011年中央和地方预算执行情况与