第四讲-理解市场：公共资源管理工具之一-市场的作用.pptVIP

相比较政府医疗保险制度：政府是市场的垄断者——打压药品、医疗设备和医务服务价格 每年都有很多加拿大人为了享受高质量的医疗服务来到美国 对消费者是好事？支出降低，但是… 在美国也有副作用：15%没有医保的人福利的恶化 防止垄断？ 政府本身的问题（下一讲的重点） 对付卡特尔（Cartel） 卡特尔的条件：占有率、替代品、稳定性、巩固性 石油：OPEC的相对成功 钻石：Debeers、DTC与俄罗斯 鱼子酱：窝瓦河三角洲的哈萨克斯坦与俄罗斯 市场造成社会差距2：价格歧视 亚马逊公司的“market test” 对不同消费者购买电影索取不同价格 网络公司发现，几乎不能避免对不同的消费者索取不同的价格——购买习惯、网络浏览记录 价格歧视：边际成本相同要价不同、边际成本不同要价相同 药房或者电影院向老年人收取比其他人更低的费用 自助餐对每个人收费都一样 价格歧视 航空公司的招数 商务目的与旅游目的的乘客需求弹性不同 航空公司的利润管理系统越来越发达 可以准确地预测某一航班的飞机会有多少商务人士需要座位以及他们会愿意支付多少票价 如果是一个商务人士比预期更快地购买了较贵的无限制座位机票，电脑会从折扣区为他保留一个座位直到他们出现的最后一分钟。 当起飞日期接近时，低价的座位总是已经售完，而很可能乘坐飞机的旅客会发现，空位还有很多。 结果：高票价变得更昂贵，低票价变得更低廉 价格歧视的思考 供给者利用价格歧视最大化自己的利润 公共管理者利用有差别的价格杠杆来实现公共管理的目的？ 案例：让我们来想象一下 假设有座城市答应提供给居民所有他们想吃的食品，送货上门。只收取一笔固定不变的费用。 问：这个城市的食品供应可能出现什么问题？ 最可能的情况是：居民会越吃越多，他们开始选择吃龙虾、牛排，而不是鱼骨或汉堡。 结果：这个城市的食品预算就会变成天文数字。其他城市的人也会开始搬迁（或者至少来旅游）到这个城市，只是为了享受这种服务。在很短的时间内，这个城市就会面临食物危机，在努力应付快速增长的食物需求时，城市预算根本无法承担这个负担。 如果你觉得这个故事很荒谬或者过于富有想象力，那么只要把“食物供应”改为“垃圾收集”。 “收垃圾的来了” 上述的想象其实就是美国垃圾收集的真实写照。 到了90年代初期，美国就出现了垃圾危机，包括过度倾倒、土地不足、无人认领的垃圾游艇、饮用水井遭到垃圾污染等。 现在的问题是：怎么解决垃圾危机？ “收垃圾的来了” 一般的处理方式：焚烧或掩埋 焚烧会造成二次污染 掩埋需要土地 NIMBY问题：政府发现兴建新的垃圾处理设施更加困难（投入更高、时间更久），甚至连保持旧设施运作都成问题。 一些州开始将垃圾倒到别的州去，直至全美人民都在纳闷：接下来垃圾要倒去哪里？ 垃圾的第一次新闻头条 1987年莫博罗（Mobro）号驳船，满载纽约市的垃圾往南航行，却找不到可以让它停下来的地方 实际原因是驳船的营运者没有事前联系清楚，结果行程中用无线电交涉倾倒地点时，垃圾处理场的人员误以为他载运的是有毒物质而不是一般垃圾。 当地愤怒的民众要求这艘船驶回纽约，纽约人则认为这艘船找不到地方倾倒垃圾 结果：新闻的影响是让人们觉得美国已经没有垃圾场可用了。 垃圾回收：可行的出路？ 1987年旧报纸每吨100美元，之后政府强制垃圾回收，回收价格持续走低，很快社区必须付钱才能让这些垃圾被搬走。 报纸的回收率在过去的20年内增加了两倍。许多专家认为现在70%的回收率已经达到了极限。 强制回收忽略的问题 1、从旧报纸中产生的100吨去墨水纤维形成了40吨的淤泥需要想办法处理 2、垃圾的总重量降低了，剩下的“浓缩量”也要花更多的钱才能进行适当的处理 3、回收纸无法拯救森林，因为报纸用纸取自特殊的林木，首次使用就像庄稼一样收获了——Wiseman研究结论：报纸回收对森林资源的保护功效会比较小 4、大多数首次报纸使用的纸产自加拿大，使用清洁的水力发电；而美国的报纸制造者（回收）则经常使用煤。副作用就是将水力发电转换为化石燃料。 环保的误解 保丽龙杯子 vs. 纸杯：后者容易降解 用电：1:36 废水：1:580 纸杯的降解会释放甲烷 纸尿布 vs. 布尿布 一周丢弃量：22.2磅:0.24磅 似乎应该鼓励布尿布 但实际上布尿布的重复使用，多消耗3倍热能和产生10多倍的污水 市场的Hot spot的问题 即使存在NIMBY，仍然存在两种地方 人口密度高且土地昂贵 人口密度低且土地便宜 市场机制的建立：垃圾载运和付费 Hot spot的问题：一些地方会变成垃圾首都 市场手段调节的问题 垃圾收费制度 每个垃圾桶收费16.55美元/每周 庭院杂物、堆肥等5美元/每月 纸张、玻璃和金属，免费 总吨数下降22%，回收率24%上升到36% “西雅图跺脚 （Seattle Stomp）