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工會組織的理想與實務 韓 仕賢 政大 2010/4/7 工會組織的源起與發展 ▓工會的產生與資本主義的發展，有著歷史上的必然關係。 ▓工業革命後的兩大社會階級政府角色： ?工人（無產階級）、資本家（資產階級） ?生產工具有無（工人一無所有VS資本家擁有資本、生產工具） ?生產關係（支配與被剝削關係） ? 「政府只不過是負責管理整個資產階級共同事務的委員會」 ▓勞動異化（alienation）：馬克思《1844經濟學哲學手稿》 低工資、高工時?利潤極大化（勞動力商品化） 勞動過程簡單化?童工、女工充斥 勞動產品歸資本家所有?飢餓工資 工會組織的源起與發展 ▓資本家聯盟VS.龐大孤立的工人 ▓工人形成集體力量 ?組織工會、集體協商、集體爭議 ▓工會的定義： 工會是一個正式的勞工組織， 並以維護、提升勞工之勞動條件 與經濟生活為主要目的； 也就是說，工人籌組工會， 透過集體協商與政治行動的手段， 達成保障工作權益及改善勞動條件的目標。 Labor Union A labor union is an organization that represents the rights and interests of workers to their employers, for example in order to improve working conditions or wages. 幾個問題？ 誰來組織？如何組織？ 成立工會的目的？是自救會或討債公司嗎？ 工會組織率為什麼不高？ 雇主面對工會的態度？ 為什麼有人不參加工會？ 會費怎麼收？每個會員收多少？ 工會發展的當前挑戰：傳統勞資關係式微 過去…… 提供勞務（勞工）?? 給付工資（雇主） 忠誠服從（勞工）?? 終身僱用（雇主） 從 屬 性（勞工）?? 指揮監督（雇主） 現在…… ▓ 「終身僱用、穩定就業」不再，勞動保護法令修廢 ▓勞動市場彈性化，非典型僱用的工作興盛 ▓工會組織率下降，工會協商及爭議的力量弱化 ▓ 跨國資本自由流動：私有化、企業併購、外資/中資叩關 對工會組織發展的影響 ▓無工會主義（non-unionism）抬頭 資方的管理權力強大，加上若其工作性質具有專業特徵，易使其普遍欠缺對於階級意識的認同。 ▓工會組織率下滑（工會家數/參加人數） ▓工會組織工人困難 傳統工會囿於會員的身分、資格認定，不僅實質限制工會在會員招募上的自主性，也失去工會擴大組織基礎的契機。 ■工會對於勞動政策與修法的影響力式微 台灣工會組織現況分析 從歷史的觀點來看，台灣的工會組織率長期以來一向偏低，而且集中於公營事業員工及藍領廠場工人，白領服務業勞工有工會者甚少。 台灣的產業工會基本上是「廠場工會」的型態，並非類似歐、美國家的跨廠性工會或行業別工會，而是近似日本的「企業工會」（enterprise union），致使工會所能展現的集體力量有限，向來難與資方抗衡，甚至工會的幹部與會員隨時處於資方的指示權及管理權的威脅之下。 工會組織運作的問題-1 1.校長兼敲鐘：「一人工會」現象，會員參與工會意願低落； 2.工會力量小：「廠場工會」限制工會集體力量，難與資方抗衡； 3.談錢傷感情：會員不想入會，或者拒繳會費、反對調高會費； 4.工會去爭取：會員存在「搭便車」或者「坐享其成、揀芒果」心態； 5.勞資假和諧：資方貫徹奉行「無工會主義」，工會組織率低落； 6.不乖就殺頭：資方干預介入工會，對工會幹部「不當勞動行為」； 7.沒有新血輪：專業組織工作者眼高手低，會務推動淪為「行政化」； 8.關愛的眼神：工會幹部搶搭政治便車或抱資方大腿、渴望升遷，擅將 工會資源「公器私用」。 ?這些問題愈少，程度愈輕微，工會才真的有「實力」。 工會組織運作的問題-2 台灣的工會普遍存在「一人工會」的現象，所謂「一人工會」是指工會理事長（或理事會）總攬大權，強勢領導工會運作發展走向，工會成為「一言堂」，造成工會與基層會員的認知落差及脫節，無法凝聚一致的共識，甚至衍生勞勞糾紛（彼此互告不斷或形成派系尖銳對立）；但也可能是毫無能力解決會員所關切的員工權益問題，只是成為理事長或工會幹部（主要是指理事及監事）藉由工會名位，作為個人營私攀上或交際應酬的資源及工具。這兩種工會組織運作的型態，基本上都會發生會員參與工會意願低落的問題，甚至是造成外界對於工會有負面印象的主因。 工會組織運作的問題-3 工會因日常會務運作之需，通常有聘用會務人員，人事費用則由工會 負擔。由於絕