青海级商贸流通服务业发展专项.docVIP

PAGE 1 《青海省省级商贸流通服务业发展专项 资金股权投资管理办法》政策解读 一、关于《办法》制定的背景 为拓展我省商贸流通服务业企业融资渠道，支持行业发展，根据《公司法》、《合同法》等法律法规的有关规定，2015年起我省设立青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资资金，并使用《青海省省级财政支持产业（企业）发展专项资金股权投资管理办法》（青财建字[2014]1852号）作为规范性文件。在新的经济形势下，为进一步坚决贯彻落实中央坚持供给侧结构性改革不动摇的主线要求和青海省委省政府“一优两高”的决策部署，2019年省商务厅、省财政厅重新制定了《青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资管理办法》。 二、资金来源、支持方式和支持范围 第二章明确了资金来源、支持方式和支持范围。 第七条根据《青海省商贸流通服务业发展专项资金管理办法》（青财建字〔2014〕1960号）第六条第三款规定，明确每年省级商贸流通服务业发展专项资金按不低于30%的比例安排的股权投资资金,同时包括中央财政预算安排允许股权投资的资金、经营收益、捐赠及其他资金。经营收益是指股权投资资金前期投资所得收益。 第九条对资金的重点支持方向进行了规定。 （一）公益性农产品市场建设是根据《商务部等12部门关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》（商建函〔2016〕146号）要求推进公益性农产品市场体系建设。 （二）依照商务部、发展改革委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局制定的《商贸物流发展“十三五”规划》要求，对商贸物流配送中心建设、物流信息化建设，标准化建设、冷链物流配送设施建设、传统仓储转型升级、药品物流延伸服务项目进行支持。同时支持商贸流通企业发展电子商务、物流大通道、农产品集散地项目建设。 （三）根据《商务部关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》（商服贸函〔2018〕157号）文件要求对大型商贸综合体进行支持。 （四）依据《商务部等六部门关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》（商流通函〔2016〕206号）、国务院办公厅《关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发〔2016〕13号）和商务部等四部委《机动车强制报废标准规定》（2012年第12号令）等文件要求，对全省再生资源回收体系建设项目、二手车交易市场升级改造、报废汽车回收拆解企业等项目予以支持。 三、股权投资资金的决策与管理 第三章对资金的决策和管理进行了规定。省商务厅、省财政厅联合成立股权投资管理委员会，委员由主管厅领导，有关处室领导，业务负责人，行业专家，财务人员等组成。 四、股权投资的运作与程序 第四章具体规定了资金的运作和程序。 第十二条规定参股投资比例不超过参股企业实收资本的30%，依据《公司法》等有关法规，是指投资只作为参股行为，不做控股行为。最高金额不超过500万元人民币是为了确保资金安全，重点支持青海中小型企业加快发展。 第十三条规定专项资金股权投资管理机构与参股企业签订《投资协议书》和《股权回购协议书》。两份协议书都是由商务厅、财政厅相关处室牵头，依据我省前期股权投资和基金发展的实际情况，经过法律专家审核后，制定的标准协议模板。 第十四条在确保国有资本保值增值的前提下，为降低企业融资成本，明确了国有资本经营收益收取比例，参照同期中国人民银行三年贷款基准利率确定。 另外，办法第五章对投资风险控制和收益管理进行详细规定。