重庆2019年建筑管理工作要点.docVIP

PAGE 1 - 重庆市2019年建筑管理工作要点 2019年，全市建筑管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，围绕“3+8行动计划”，践行高质量发展理念，以贯彻《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》（渝府办发【2018】95号）为主线，从改革创新、服务行业、规范秩序、防控风险、统筹区县5个方面着力，推动我市建筑业持续健康发展。 一、推动行业改革创新 （一）以智能化创新驱动行业发展 一是推进BIM技术应用。推动BIM等建筑业信息化技术发展，提高工程建设质量和效率。通过BIM技术的建模推演，最大程度消除设计冲突，减少施工现场的设计变更，避免返工损失，提升工程整体质量。同时，将原材料信息、责任人员信息、技术档案资料、质量验收记录等施工属性匹配到BIM模型中，形成质量可追溯的BIM施工模型，为建筑全生命周期管理提供可靠依据。 二是全面推进“智慧工地”建设。优化“智慧工地”信息管理平台，打通企业、项目、人员在建管各环节的信息交互。制定《2019年“智慧工地”建设技术标准》，推动全市所有房地产开发项目，以及建筑面积2万㎡以上的其他房屋建筑工程和造价2000万以上的市政基础设施工程打造为“智慧工地”。评定一批“智慧工地”优秀示范项目，发挥标杆示范作用。举办全市“智慧工地”观摩大会，精心筹备第二届国际智博会“智慧工地”宣传展示，亮出重庆“智慧工地”品牌。通过全面深化建设“智慧工地”，构建覆盖“主管部门、企业、项目”三级联动的创新管理体系，实现工地“人、机、料、法、环”五大环节管理的信息化和智能化，有效促进互联网+、大数据、人工智能与建筑行业深度融合。 （二）推动工程建设组织方式变革 一是培育全过程工程咨询。开展试点企业、试点项目调研，适时会同市发展改革等部门制定出台我市试点工作方案。引导政府投资工程带头开展试点，建立试点项目名单。对已公布的试点企业和试点项目进行动态跟踪。组织企业、监管部门和有关专家进行座谈，共同研究解决推进过程中出现的问题，逐步完善全过程咨询配套制度。 二是推行工程总承包。培育以施工为龙头的总承包企业30家，扩大工程总承包试点范围。研究完善工程总承包的工程计价、施工许可、竣工验收等制度。完善工程总承包合同管理，组织研究制定工程总承包合同示范文本，以及工程总承包设计、采购、施工的分包合同示范文本。 （三）探索工程质量保险试点 开展考察调研，学习全国先进省市经验。研究制定我市工程质量保险试点工作方案，积极探索建立“政府引导、政策保障、市场运作、激励约束”的建筑工程质量保险模式，探索建立“事前预防、事中管理、事后服务”的保险工作机制。选择1—2个具有代表性的项目开展工程质量保险试点工作。 二、服务行业发展 （一）持续简政放权减负 继续落实国家和我市工程建设项目行政审批制度改革要求，落实施工许可与质量安全报监合并办理措施，优化竣工环节联合验收，研究调整房屋和市政工程施工许可限额。落实自贸区施工企业资质审批告知承诺制度，探索部分市级施工资质审批权限下放区县实施，探索市政基础设施工程“以函代证”模式。减轻企业负担，推行采用保函形式缴纳工程建设领域保证金，建立工程款支付担保制度。 （二）优化政务服务 进一步加强行政审批、政务服务标准化建设，积极推进企业网上CA认证，全面推行“无纸化”、“不见面”审批和电子证书制度。开发建设动态监管、电子档案管理等子系统，加强审批、监管、执法数据的互联互通。强化政务办理程序化、规范化、便捷化，实现网上行政审批一站式服务、一窗式受理、一网式办理。 （三）扶持企业发展 进一步支持企业提高资质等级，提升高等级资质占比。进一步吸引市外优质企业来渝设立总部，发展总部经济，增加产值税收。引导企业加强技术创新，提高施工科技含量，提升施工技术水平，培育市级工法80项，培育国家级工法20项。提高企业创优意识，培育国家优质工程（鲁班奖和中国市政金杯奖）6个，重庆市优质工程奖30个。 （四）加强人才队伍建设 培育优秀建筑企业家和优秀项目经理，建立健全激励表彰机制。指导行业协会开展评优评先工作，从重庆市优质工程奖中评选优秀个人60名，激发从业人员创优意识。组织开展对企业负责人、项目负责人、技术负责人、质量安全负责人等关键岗位人员的教育培训活动，提高从业人员综合素质和能力。落实住建部劳务制度改革和建筑工人实名制管理要求，推动劳务企业转型，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。 三、规范市场现场秩序 （一）加强市场监管 严格实行建筑施工企业安全生产许可动态核查。严格企业资质条件动态核查，加强外地入渝企业报送信息管理。对建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员“挂证”行为开展专项整治。开展造价成果文件在线监测。贯彻落实住建部《建筑工程施工发包