基于电子政务的行政监督机制创新的几点建议.docVIP

PAGE 湖 南 农 业 大 学 高等教育自学考试本科生毕业论文 基于电子政务的行政监督机制创新的几点建议 学生姓名：刘 瑶 考籍号：910909112215 年级专业：2008级电子政务 指导老师及职称：罗祥泽 讲师 学 院：信息科学技术学院 湖南·长沙 提交日期：2011年10月 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 28568 摘 要 1 17957 关键词 1 17076 一、前言 1 25364 二、电子政务 2 15289 （一）电子政务内涵 2 20651 三、行政监督 2 4260 （一）行政监督 2 506 1、行政监督的特点 3 20773 2、行政监督的作用 4 5452 三、 行政监督现存弊端 5 8780 （一）行政权力行使过程中的不足 5 25500 （三）行政监督机制和法规不健全 7 18606 （三）权力滥用 8 14503 四、行政监督的机制创新 9 31906 （一）电子政务在廉政监督、行政效能监督中的制约机理 9 24749 （二）基于电子政务的行政监督理念创新——公开、共享、参与 10 8588 （三）基于电子政务的行政监督机制创新——技术创新与制度创新的互动 10 PAGE 14 基于电子政务的行政监督机制创新的几点建议 学 生：刘 瑶 指导老师：罗祥泽 （湖南农业大学信息科学技术学院，长沙 410128） 摘 要：电子政务与行政监督创新是深化行政管理体制改革中面临的全新的课题。有效的行政监督制度和机制长期以来并没有解决好，电子政务以其功能的广泛性和完整性，可以革除传统行政监督体制的深层弊病遏制腐败，强化、优化行政监督。依托电子政务创新行政监督体制，必须以政务公开、技术创新和制度创新的融合互动为根本切入点，树立公开、共享、互动参与等行政监督理念，积极开创网上公示、采购、财产申报、远程听证、电子监控和电子效能考评等监督监督并实现长效化。 关键词：电子政务；行政监督；机制创新 一、前言 行政监督是现代法治的基石, 它的合理与否决定着一个国家民主水平和法治程度的高低。权力倾向于腐败, 绝对的权力倾向于绝对的腐败。越是位高权重者, 越需要监督, 人治传统悠久的国家更是如此。中国行政监督体制具有多主体、多层次、多方位的特点, 在现实中, 方面整个监督体系庞大杂乱, 内部缺乏有效的信息交流与共享,监督职责划分不明, 缺乏良好的联动与协调, 出现漏监、虚监和重监; 另一方面政府透明化程度不够, 监督主客体之间对称, 表现为暗箱操作严重、群众知情权缺失等, 廉政监督和效能监督双双陷入困境, 即使心也无力。这与日益深入的行政管理体制改革、政治文明建设、和谐社会建设严重不相适应, 须进行创新。电子政务是指利用信息通信技术, 构造更适合信息时代的政府结构和运行方式, 提高政府的效率和效能, 使更多的公众更便捷地获得政府的信息和服务, 促使政府对公众更负责任。电子政务建设不只是信息技术在政府管理中的推广和应用, 也不只是现有政府职能和业务流程的信息化复制, 而是对行政管理方式的重大改进和创新, 是深化行政管理体制改革、实现政府管理创新的催化剂。在十六大报告中, 明确提出电子政务将作为行政管理体制改革的重要目标和手段。政府信息公开条例的出台是对政务公开制度的完善,有助于推动政务公开在法制的轨道上开展, 彰显了中国建立透明政府和服务型政府的决心, 中国政务信息公开从此进入有法可依的时代。推进电子政务建设的重要任务之一就是构建一个政府机关的文件传送或信息交流平台和跨越时空的政务公开平台。政务公开的根本目的一方面是为了接受群众廉政监督, 另一方面是为了受理群众建议,改进行政方式, 提高行政效率, 实现效能监督。通过大力推进政府信息化, 实现电子政务与行政监督机制创新的有机结合, 可以拓宽行政监督机制创新的思路, 有助于监督方式的多样化和渠道的畅通化, 增强监督力度和系统整体功效。 二、电子政务 （一）电子政务内涵 ??电子政务的概念首先是由美国前总统克林顿提出来的，在当时它至少包括两层含义:一是为减少“橡皮图章”，加速政府对公众需要的回应，让美国人能更快、更方便的了解政府，并能一站式地满足公民向政府申请贷款、竞争合同、网上纳税等:二是为重塑美国政府系统，使之更富有效率，运作成本更低，并彻底扫除美国政府的官僚作风”。随后随着信息技术的发展和在政府管理中的运用程度而不断变化和扩展，关于电子政务的概念学者们又从不同角度不同层面做了多种多样的界定。这里主要采用为大多数人所