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我国公务员工资问题 一 .我国公务员工资的构成 二 .我国公务员工资的几次调整 三 . 隐性收入 四 .国外公务员工资水平 五 .我国公务员工资制度的改革方向 第十一组 杜毅潭 王栋 吐尔逊江 我国公务员工资的构成 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 公务员工资应当按时足额发放。 《中华人民共和国公务员法》七十四条 人事部 中国已建立统一公务员工资制度 改革开放以来公务员工资的八次调整 ■1985年6月 建立了以职务工资为主的 结构工资制■1989年 将国家机关和事业单位工 作人员的工资普调一级■1993年10月 实行了职级工资制■1997年7月 将基础工资标准由原每人 每月90元提高到110元■1999年7月 将基础工资标准由每人每 月110元提高到180元，级别工资标准由十 级至一级每月55元至470元提高到85元至720元■2001年1月1日 将基础工资标准由每人每 月180元提高到230元，级别工资标准由十 五级至一级每人每月85元至720元，提高到 115元至1166元■2001年10月 将职务工资由原来的50元 至480元提高到100元至850元■2003年7月 将职务工资由原来的100元 至850元提高到130元至1150元 全国公务员的平均工资为15487元(2003年） 地区差异 隐性收入 云南省某州一位刚参加工作两年的公务员向记者透露，“在省市实权部门工作的公务员享受的待遇最好。有些公务员拥有两张卡，一张工资专用，另一张用来发各种补贴、津贴，有的婚丧嫁娶也在其列，并且不缴纳个人所得税。 2008年3月，北京市工商局某正式在编人员的工资单显示，在一张月收入为5935元的工资单上，个人所得税一栏为零。当事人坚称已缴纳个税，当事人单位也声明个人所得税已经由单位统一代扣代缴，而税务部门却含糊其词，至今未见下文。 我是陕西北部一个乡镇的公务员，刚工作2年，现在月工资还不到2000元，除此之外几乎没有其他收入，年终奖金仅有200元 上海一名刚转正一年的女公务员在网上晒出她的年工资（含基本收入59150元、补贴收入24900元、非现金福利6000元）90050元，月平均7500元左右。 国外公务员工资制度 日本 日本《国家公务员法》规定,决定公务员收入的要素为“生活费用、民间单位薪金及其他人事院决定的事项”。根据这项规定,人事院每年都会对国民正常生活费用和民间薪资水准进行调查。在制定工资调整劝告时,会对官民收入进行比较,统计出两者之差,并以民间收入为标准调整公务员的收入,称为“民间标准”。 美国 美国与欧洲资本主义国家一样，有一系列的法律严格规定公务员的工资标准。总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工的工资；任何公务员工资的变动都要经过人民的同意，即人民的代表国会的批准；公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。 《联邦公务员可比性工资法案》 （1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬； （2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现； （3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致； （4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。 根据美国政府2009年12月23日向社会正式公布的2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从2010年1月1日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。注意，这不是加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。2010年，美国公务员封顶工资是199700美元，也就是高I级。2010年，美国总统的工资照样是400000美元，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700美元。 美国法律还规定，公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。 我国现行公务员工资制度的问题 1、公务员工资制度缺乏完善的法律保证,未建立公平、合理的工资水平评估机制。 2、缺乏物质奖励机制。 3、基本工资收入占公务员整体收入的比重偏低,工资制度缺乏透明度。　 4、现行工资制度设计缺乏补偿和激励机制,不能充分发挥公务员的主动性和创造性。 5、基层公务员适用的级别工资级数较少,不符合收入分配制度发展的方向。 6、缺乏统一规范,公务员的福利制度比较混乱。 改革方向 1、建立清晰、透明、规范、合理的公务员工资结构。 2、进一步规范和确定公务员工资水平、项目构成和标准。 3、逐步引入绩效工资