第一章：公共政策理论模型.ppt

第8节 博弈论模型 * 中国海洋大学·法政学院 博弈理论 博弈论是关于理性选择的研究，这种选择的环境是两个或更多的参与者需要进行选择，而结果又取决于每一个参与者的选择。 之所以有“博弈”的观念，是因为介入选择的决策者是相互依赖的。“博弈方”调整自己的行为，不仅要根据自身的需求和能力，而且还要看他们如何预测其他博弈方的行为。 “博弈方”可能是一个人、一个团体或者一个国家政府。所有具有明确目标的个体都能够进行理性的行动。 * 中国海洋大学·法政学院 博弈模型 博弈论是一个抽象和演绎的决策模式。 它并不描述人们在实际中究竟如何选择，而是描述如果人们都是完全理性的，他们在竞争性环境中会如何进行选择。因此，博弈论运用于竞争性环境。 典型体现：国际关系决策、军事决策 * 中国海洋大学·法政学院 局限 博弈论模型更多地是一种理论上的“理想”推测，跟现实政策情境可能存在很大差异。 博弈论模型立基于“理性人”假设，无法解释各种“非理性”行为。 * 中国海洋大学·法政学院 * * * * * 权利 美国宪法第二修正案中规定了“人民拥有携带武器的权利不容侵犯”的条款。 目前美国的50个州中，44个州的宪法都有明确保护公民持枪权利的条款。 利益集团 枪支争论的背后还蒙着厚厚一层经济利益的阴影。 美国全国步枪协会与武器生产公司及商家一道，长期在国会展开攻势强大的游说，致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益，以“有枪可以自卫”及“杀人的不是枪而是人”等理由继续维护私人拥有枪支的合法性。 集团利益 成立于1871年的全美步枪协会，是一个反禁枪组织。 其目的是取消所有对枪支进行管制的条例，它的口号是：一人一支枪，就是安全社会。 经过一百多年的发展，它已成为拥有近400万名会员且组织严密、凝聚力极强的社会组织，被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团，其影响力不亚于犹太利益集团。 集团利益 加强枪支的管理也影响到军火商的利益。 众所周知，军事工业是美国经济的支柱，每年它会向美国缴纳数千亿美元的税收。 洛克希德·马丁、波音、格鲁曼、通用动力这些美国军火巨头经常美国政府获得大批军火订单，其中就包括手枪和机枪的销售权。 利益集团影响下的“禁枪”决策 美国多元主义社会以及开放的政治体制下，各种利益集团活跃于决策过程之中 美国两党竞争体制下，执政党不能忽视特定选民与利益集团的诉求 美国分权制衡的政治体制中，存在数量众多的“否决权点”，它们代表着利益集团能够影响（否决）“禁枪”决策的各种制度性“机会” * 中国海洋大学·法政学院 中国利益集团 既得利益已成为中国深化改革的严重障碍，这已成为常识。但要打破利益集团对改革的阻碍，从目前来看，却非常困难，连李克强总理都感叹“现在触动利益往往比触及灵魂还难”。 中国利益集团特征 (1)发展的不平衡性 (2)形态的模糊性和过渡性 (3)获利的非正常性和行为的表面合法性 (4)利益的排他性 (5)权力的至上性 (6)缺乏法理的正当性 七类利益集团 第一类：强力政府部门及其官员 第二类：地方政府及其相关官员 第三类：国有垄断企业特别是央企和地方重要国企及其高管 第四类：跨国资本及其国内代理人，俗称“洋买办” 第五类：房地产开发商 第六类：大的民营企业和民营资本，包括民营房产商、煤老板等实业资本家和金融资本家 第七类：依附于上述各类利益集团之上的部分专家学者和专业人士 实例 水电系统：这是中国一个重要的利益集团，它强大到了不仅把中国的大江大河，而且连中等的江河，都圈过去，建电站大坝，每个项目都有几亿、几十亿、几百亿元的资金。 实例 计生系统：这是一个特殊利益集团。按照目前的人口发展规律，中国早就应该对实行了几十年的计生政策进行重大调整，可计生政策就是废除不了，原因不外乎在过去几十年中，计生系统已经造成了一个特殊利益集团全国至少有几十万人员，靠着“计划生育”当官、掌控钱权的。 实例 房地产系统：在房地产中，最大的利益集团是各级地方政府。地方政府通过高房价获得了大量的财政收入、GDP政绩、形象工程、政绩工程和寻租腐败机会。 其次是银行等金融机构，通过房地产贷款等手段，从高房价中获得了高额利润。 最后才是房地产开发商，它们通过与政府公权的结合，从高房价中获得了超额利润。 改革与利益集团 利益集团攫取了来自改革开放的大部分收益，并且将继续从改革开放中攫取更多收益; 进一步的社会改革尤其是政治改革会损害既有利益集团的利益，因而他们对限权的政治改革持消极态度; 既有利益集团也有很大的能量阻扰改革的进行，或者将改革从有形化为无形，或者将改革带来的危机和不利转嫁出去。 治理 对既得利益集团的治理，成为中国当前改革和发展最重要的政治议题之一。 不过，有一点需要指出，治理不等于消除，要想完全消除利益集团对