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中国旅游景区管理存在的问题 近年来， 随着旅游的升温， 全国各地纷纷推出各具特色的旅游景 区，但由于旅游在我国还处于起步阶段， 在景区的开发规划方面还没 有形成统一、 完整、 科学的理论体系， 中国的旅游景区开发管理体制 还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当， 既破坏了生 态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面 存在的一些问题进行简要分析。 第一，景区开发体制存在问题。 我国景区管理体制的现状： 在风景名胜区设立人民政府及设立管 委会这两种基本管理体制， 在全国风景名胜区， 尤其是著名风景名胜 区实行了 10 多年。 在 10 多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础 条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法， 总结出 了许多好的经验。 然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由 于最近 10 多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经 济体制向市场经济体制逐步过渡， 现实情况与当年制定国家和地方法 规的经济体制背景发生了根本性变化， 从而导致景区开发、 建设和管 理的利益驱动机制完全改变， 再加上当初国家和地方所制定的法规的 不完备、不配套， 在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区 管理都不同程度地出现了体制不顺、 不适应旅游业发展的问题， 给景 区的保护、 开发和建设带来了困难， 并使新景区的开发建设难以按市 场经济的要求来运作。 目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制， 都存在一 定的问题。主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿， 精力分散；景区管理条块分割严重； 景区管理法律法规不健全；景区 内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这 些问题在未来还有待解决。 第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。 目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标 准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。 然而， 由于管理水 平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从 而形成了景区技术质量不低， 而功能质量相对偏低的局面。 就目前我 国旅游景区经营管理的实际情况来看， 服务质量较突出的问题主要表 现在以下几个方面： 1. 技术性质量不健全 由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏 有效的衔接机制，造成 无法向旅游者提供高质量的旅游产品， 特别是在旅游旺季， 游客量的 增大，更加大了各子系统之间的衔接难度 2. 功能性质量欠佳 目前不少旅游景区对功能性质量不够重视， 服务可信度不高。 具 体表现为：景区服务 人员不能做到微笑服务，对旅游者缺乏耐心，缺乏应有的礼仪常识； 服务人员在岗时， 没有融入自我角色中；服务人员偷工减料、随意降 低服务技术标准的情况时有发生，这一点在旅游淡季尤为明显。 3. 服务管理缺乏科学的体系，没有全面管理理念和行动 目前许多旅游景区的服务管理都不规范， 管理效率低下， 缺乏符 合景区自身情况的科学服务管理体系指导，严重阻碍了景区全面升 级、管理的步伐。 第三，景区特点不鲜明，形式过于雷同。 现在虽然景区数量繁多，但大多形式雷同，跟风现象严重，无自 己的特点。 当某一形式景区出现流行趋势时， 与其类似的景区