芜湖耕地土壤环境质量类别划分试点.docVIP

— PAGE 10 — —PAGE 6— —PAGE 1— 芜湖市耕地土壤环境质量类别划分试点 工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《芜湖市人民政府关于印发芜湖市土壤污染防治工作方案的通知》（芜政〔2016〕119号），有序推进全市耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立农用地分类管理清单和图表，实施耕地土壤环境质量分类管理，根据省农业农村厅、生态环境厅和自然资源厅《关于进一步扩大耕地土壤环境质量类别划分试点范围的通知》（皖农环函〔2019〕534号）的要求，我市决定从2019年开始在无为县、南陵县等地开展耕地土壤环境质量类别划分试点工作，特制定本实施方案。 一、工作目标 （一）依据生态环境部、农业农村部关于《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》（另发）指导原则和相关标准，制定农用地土壤环境质量划分实施方案。 （二）以县为单元整县推进，结合实际情况开展耕地土壤环境质量类别划分，分为优先保护、安全利用、严格管控三个类别。 （三）根据类别划分结果，列表制图入册，建立耕地分类清单。 （四）根据耕地分类清单，结合实际情况和相关技术规范，制定耕地分类管理实施方案。 （五）为全面开展耕地土壤环境质量类别划分提供可推广、可复制的工作经验和模式。 二、工作原则 （一）以数据资料为基础，科学划分的原则。充分收集、科学分析现有农产品产地土壤重金属污染普查结果、农用地土壤污染状况详查初步成果、农产品产地土壤环境监测结果、多目标地球化学调查结果以及各地根据实际情况安排部署的相关土壤环境调查监测数据，在相关法律法规和技术指南的指导下科学划分耕地土壤环境质量类别。 （二）因地制宜，灵活划分的原则。统筹划分过程中遇到的实际问题，对于受污染相似的耕地，综合考虑耕地的物理边界（如地形地貌、河流等）、地块边界或权属边界等因素。 （三）动态调整的原则。随着耕地环境质量数据资料的不断完善，应当根据后续监测数据、土地利用变更等数据信息实现动态调整。 三、主要工作任务 （一）基础资料和数据收集 图件资料收集。收集耕地分布图、行政区划图、农业区划图、土地利用现状图、土壤类型图、土壤环境质量空间分布图等土壤污染源信息收集。收集所在区域内工矿企业类型、主要污染物、排放方式、排放量、影响范围、生产工艺、生产年限；污水灌溉情况；肥料使用情况；固定废弃物堆存、处理处置场所分布及其对周边土壤环境质量的影响等。 土壤环境和农产品质量数据收集。收集土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学调查（或土地质量地球化学调查）、土壤环境背景值、土壤环境例行监测等相关数据。要依据相关标准和规范，对有关数据质量进行评价，剔除不合格和异常的数据，保证数据质量。 （二）初步划分耕地类别 1. 详查单元内。详查单元是全国土壤污染状况详查农用地详查布点时基于农用地利用方式、污染类型和特征、地形地貌等因素的相对均一性划分的调查单元。详查单元以内的耕地，类别划分方法参照《农用地土壤环境风险评价技术规定（试行）》的相关规定。 2. 详查单元外。于全国土壤污染状况详查农用地详查单元以外的耕地，原则上直接划为优先保护类耕地，并根据相关标准规范，布设农产品产地土壤环境监测点位，开展土壤与农产品协同监测。 3. 类别调整。对于上述所划分的优先保护类耕地，当出现以下3种情况时，需要以自然村为评价单元，基于以前监测的农产品质量状况判定是否对耕地类别进行调整： （1）在有关监测、调查、科学研究中发现种植的食用农产品超标； （2）信访、投诉、社会舆论和媒体中存在食用农产品超标事件； （3）有其他明显证据表明种植的食用农产品超标。 （三）边界核实与现场踏勘 耕地类别边界核实工作由农业农村部门会同生态环境部门具体负责实施，县级农业农村与生态环境部门及相关乡镇工作人员直接参与，在矢量地图和高分遥感影像上划定耕地类别边界，多级协作、共同完成。对耕地类别边界信息确认存疑的，由市级农业农村部门会同生态环境部门，组织技术人员、县农业农村、生态环境部门和乡镇相关工作人员开展现场踏勘。 踏勘时，重点完成以下两项内容的校核：一是边界划分时的重要依据（如行政边界、灌溉水系等）是否发生重大调整，二是划分结果与当地历年农产品质量监测数据、相关科学研究结果、群众反映情况等是否吻合。在踏勘信息的基础上，市农业农村部门会同生态环境部门组织对耕地类别分类清单及相关图件进行调整补充，进一步完善边界信息。 （四）试点成果 1. 耕地土壤环境质量类别清单。 2. 耕地土壤环境质量类别划分图件。 3. 耕地土壤环境质量类别划分工作报告、技术报告。 4. 耕地分类管理方案。 （五）动态管理 根据土壤环境变化情况，及时将类别调整结果上报省市农业农村主管部门。由省级农业农村主管部门会同生态