优化经济发展环境建议.docVIP

2019年优化经济发展环境建议 　　 近几年来，全市经济发展环境有了明显改善，促进了我市民营经济快速发展，但是，发展环境中仍然有一些不和-谐的因素，概括起来主要有两方面问题，即融资环境和行政环境。 　　 融资环境方面，民营企业发展的一个重要瓶颈在于融资渠道的不畅通。民营企业大多是中小企业，有迫切的融资需求，但是，针对他们的金融产品和融资渠道非常有限，还没有建立起和中小企业发展相适应的投融资体系。民营企业对金融市场的参与度较低，直接融资能力很弱，因而企业的发展受资金制约的情况相当严重。 　　 行政环境方面，在某些行业、部门和地方，仍然存在着行政透明度低、办事效率不高、制度不健全等问题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“肠梗阻”现象依然存在，有的单位甚至是“局长领导下的股长负责制”，政令不畅、推诿扯皮的现象时有发生，这一切严重束缚着民营企业的发展。 　　 为了进一步优化我市经济发展环境，促使“工业立市、工业强市”的战略目标早日实现，提出如下几条建议： 　　 一、建章立制，进一步健全优化经济发展环境的保障体系 　　 1、实行政务公示制。目前，乡(镇)、村一级实行了政务公开和村务公开，但在市、县一级还未真正彻底地实行。建议市、县一级扎实推进政务公示制，把公示的重点定位在执法监督管理部门上，把公示的立足点定位在监督和保障机制上，畅通公示渠道，加大公示的力度、广度，提高透明度。 　　 2、实行服务承诺制。实行首问责任制。对前来办事、咨询、投诉的企业和群众不能敷衍了事，互相推诿，要热情接待，认真答复，帮助办理或引导办理。将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并严格兑现承诺;对能够即时办理的事项即时办理，不能当场办理的限时办结，并告知办结时间，实行超时默许制。 　　 3、实行项目跟踪问效制。对每一个投资项目落实责任领导、责任单位、责任人，提供“保姆式”服务。对项目在立项、登记、办证、征地拆迁、周边环境等整个项目建设过程中涉及到的一切手续，由责任单位帮助代办，实行全程跟踪服务。这一点虽然市、县均有明确规定，但落实的并不理想，有待进一步完善。 　　 4、实行失职追究制。机关工作人员失职的负面影响大,不处理不足以严明纪律、消除民愤。而目前，由于工作失职而被追究责任的还十分鲜见。建议对机关工作人员严重不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。 　　 5、打破融资难瓶颈。放宽银行信贷条件，设立金融中介服务机构，鼓励民间资本进入金融担保行业，借助资本市场，广纳社会资金，解决融资难问题。 　　 6、实行道路“畅通工程”。整治交通环境，坚决杜绝发生在道路上的“三乱”行为，交通执法以教育纠违为主，罚款为辅，更不许设卡敛财。 　　 二、强化监督，进一步建立优化经济发展环境的监督体系 　　 1、切实加大民-主评议的工作力度。组织人大代表、政协委员、民营企业代表对政府管理、服务部门和有关单位进行公开评议，对评议结果落后的单位予以适当处理。 　　 2、实行新闻媒体曝光制，强化新闻监督的作用。 　　 3、聘请优化环境特邀监督员。从人大代表、政协委员、离退休干部、新闻工作者、企业、社区中聘请一部分人员担任优化环境特邀监督员，授予其明查暗访的权利，对优化环境进行监督。 　　 4、畅通信访、举报的渠道。 　　 三、加强领导，进一步建立健全优化经济发展环境的服务机构 　　 市、县应分别设立优化经济发展环境领导小组及办公室。建议将行政服务中心职能进一步细化，在领导小组办公室领导下，分别设立三个中心，即：行政审批中心、收费办-证-中-心和投诉中心。 　　 1、行政审批中心。改革行政审批制度，建立严格的审批责任，简化审批程序。所有审批事项一律由审批中心受理，在中心办结，不得再回相关主管单位研究。任何单位不得在中心外办理任何审批事项。 　　 2、收费办-证-中-心。所有行政事业性收费一律进入服务中心，中心外的任何收费一律视为违纪行为，发现一起，查处一起，并追究领导责任，切实扭转“执法就是罚款，管-理-就-是-收-费”和“随意收费、创意收费”的不正常现象。 　　 3、投诉中心。设立经济发展环境投诉举报中心，中心设立专用举报电话，即经济“110”，协调解决违反优化经济发展环境有关规定的投诉或举报，并限时反馈查处信息。给经济“110”以适当权限，如检查许可权等。 　　 ? span