英国电力行业报告.docVIP

. . . . 专业资料 英国电力行业现状综述 摘 要：建立一个安全、清洁、充足的能源环境是英国能源战略的最终目标。作为最广泛和最有效的能源利用形式，电力行业是实现能源战略的关键。近期及将来，英国电力行业发展的基调是市场化、新能源和节能减排，政府希望通过市场化手段辅以行政干预，实现清洁能源的广泛使用和社会用能效率的显著提升，最终实现能源战略目标。他山之石，可以攻玉。英国电力行业的发展模式与经验，以及面对日趋严峻的能源形势所做出的战略思考与推进策略，值得我们学习借鉴。本文着重介绍英国电力行业近年的电力供需、电力输送和互联、电力交易，以及相关法律法规和能源环境政策等行业发展情况。 关键词：电力行业；电力供需；电力市场；法律政策；英国 1 引言 英国电力行业已有100多年的发展历史，自从上个世纪80年代末电力私有化后，英国电力工业又经历了电力库、NETA、BETTA三个市场化时期自1950年以来，英国电力工业的发展可以划分为两大阶段，第一阶段是1990年实行私有化以前，以垂直一体化运行模式为特征。第二阶段是1990年以后，可分为三个时期：第一个时期是以电力库（POOL）运行模式（1990～2001年）为特征，所有的电力交易均在POOL中进行，称为电力库时期；第二个时期是以实施新电力交易协议（NETA）（2001～2005年）为标志，以发电商与用户可签订双边合同为特征，称作NETA时期；第三个时期是以实施不列颠电力交易和传输机制（BETTA）（2005至今）为标志，将苏格兰地区加入到英国电力市场中（此前的电力市场改革仅涉及英格兰和威尔士地区），以全英国的电力系统归一个机构统一经营为特征，称作BETTA时期。，市场化程度越来越高，目前已是世界上开放程度最高的电力市场之一。 自1950年以来，英国电力工业的发展可以划分为两大阶段，第一阶段是1990年实行私有化以前，以垂直一体化运行模式为特征。第二阶段是1990年以后，可分为三个时期：第一个时期是以电力库（POOL）运行模式（1990～2001年）为特征，所有的电力交易均在POOL中进行，称为电力库时期；第二个时期是以实施新电力交易协议（NETA）（2001～2005年）为标志，以发电商与用户可签订双边合同为特征，称作NETA时期；第三个时期是以实施不列颠电力交易和传输机制（BETTA）（2005至今）为标志，将苏格兰地区加入到英国电力市场中（此前的电力市场改革仅涉及英格兰和威尔士地区），以全英国的电力系统归一个机构统一经营为特征，称作BETTA时期。 传统上，英国主要采用煤、石油、天然气等化石燃料发电，之后核电比例逐渐扩大至近20%，但随着化石燃料短缺、核电机组退役和环境保护法规日趋严格，传统电能来源正面临挑战：根据《大型火电设备指令》（LCPD）要求，燃煤和燃油发电站将逐步关闭；英国大陆架的天然气产量大幅下降，天然气越来越依赖进口，天然气发电受到一定限制；多数在运核电机组将于2020年前陆续退役；2011年，英国可再生能源占终端能源使用的比例仅为3.3%，与欧盟要求的2020年前达到15%的目标相比还有很大差距。为解决这些问题，英国政府正在推行多项能源政策，推动电力市场改革，对海上风能、新建核电站、碳捕获和存储（CCS）以及提高能效等主要领域进行支持。 本文基于美国剑桥能源咨询公司近期发布的《英国电力行业报告》，介绍英国电力行业2011年的电力供需、电力输送和互联、电力交易，以及相关法律法规和能源环境政策等行业发展情况。 2 电力供需 2.1 宏观经济环境 受全球金融危机影响，近几年经济增长乏力。英国2009年GDP下降了4.4%，随后分别在2010和2011年实现了2.1%和0.8%的增长。2012年，尽管有奥运会的带动，预计GDP增长仅能达到0.8%。英国经济面临着大规模的财政紧缩，消费者购买力缩水，全球经济增长乏力，同时伴随大规模信贷紧缩的恐慌。鉴于2012年一季度英国经济表现欠佳，对2012年全年GDP的增长预期很有可能要进行下调。 预计从明年开始，经济态势将逐渐好转。预计到2013年，经济增长态势将会逐渐好转，GDP增长可达1.6%，并在2015年达到2.5%的最高增速（如表1、图1）。在低息政策和通货膨胀减轻的带动下，消费者支出将会逐渐增加。同时，预计到2013年，英国的失业率也将开始下降。 长期来看，经济发展前景乐观，但增速趋缓。受到商业投资减少和资金来源缺乏的影响，现在对英国的生产力状况存在着普遍的担忧。不过，人口统计资料显示，英国的劳动人口正在不断增加，这表明英国未来生产力的发展前景还是较为乐观的。长期看来，2010-202