实施不动产一体化、集约化、专业化管理.docVIP

PAGE PAGE 1 实施不动产一体化、集约化、专业化管理 全面提升后勤资源管理水平 专业类别：后勤管理 填报单位：国网吉林省电力有限公司 [摘要]2011年10月国网吉林公司把原来由各部门分别管理的土地、房屋等不动产（以下简称不动产）工作职责，纳入后勤工作部实行统一归口管理，实现不动产一体化、集约化、专业化管理。后勤服务中心（原吉林省电力有限公司物业分公司）成立不动产实物资产管理办公室作为业务支撑机构协助实施。目前主要开展工作内容：一是完善不动产权证不规范和缺失问题；二是全面清查不动产，摸清家底，理清资产权属人；三是规范不动产转让、报废、置换、拆迁补偿等处置程序；四是建立全省统一不动产管理台账，实现不动产权属信息与小型基建、非生产性房产技改大修、办公用房管理无缝连接，实现信息同步；五是按照“三集五大”体系建设办公用房需求，编制了《吉林省电力有限公司在长资产总体规划》。 一、工作描述 自2008年12月以来，国网公司发展策划部、财务资产部、后勤工作部先后发文要求开展不动产权属缺失和不规范完善工作，防范资产流失风险。吉林公司以往不动产管理也延续多年管理习惯形成部门条块管理模式，各基层单位也没有实现统一的规范管理，导致各单位对不动产工作重视不够，管理上存在薄弱环节，造成遗留问题较多。一些企业因更名改制等存在不动产历史遗留问题，一直无法有效解决，已经影响了企业正常经营秩序。为了有效解决历史遗留问题，全面提升不动产管理水平， 2011年10月吉林公司明确了后勤工作部作为不动产实物资产归口管理职能部门，后勤服务中心成立不动产实物资产管理办公室作为不动产管理支撑实施部门，由原来分散管理或者由多部门共同管理向不动产一体化、集约化、专业化管理转变。 主要工作内容：制定公司不动产实物资产管理标准，提升不动产实物资产管理水平，真正实现帐卡物一致；组织开展不动产权属完善业务指导、督办、考核等工作；按照国网公司要求开展自有非生产性房产管理工作，实现所属单位非生产性房产信息在国网后勤管理信息系统中在线管理；组织完成国网公司相关部门不动产报表工作，实现数据信息归口管理；作为不动产管理的归口部门完成各单位不动产转让、置换、政府征用、拆迁补偿等处置报请批复工作，规范不动产处置流程（初审、现场勘验、组织相关部门汇审、呈报总经理办公会并按照会议要求批复）；统筹办公用房资源管理，做好办公用房规划。 二、主要做法 建立不动产管理组织架构体系，规范管理流程，严格执行各项管理标准和工作标准。 组织架构：后勤工作部为省公司层面不动产实物资产管理职能部门，后勤服务中心成立不动产实物资产管理办公室作为支撑实施部门；所属各单位办公室为对口职能部门并指定实施部门。 工作流程： 部署工作 部署工作 后勤保障二处 组织实施 不动产办公室 职责部门 地市公司办公室 实施部门 县市公司办公室 有关专业部门配合 实施部门 综合服务中心 接受任务 后勤工作部 保障体系：制定管理标准、工作标准，充分利用国网公司后勤信息管理系统，实现不动产信息化管理。 《吉林省电力有限公司不动产管理办法（试行）》 《关于开展不动产权属完善工作的通知》 《吉林省电力有限公司固定资产管理办法》 《国网吉林省电力有限公司关于规范不动产处置事宜的通知》 《国网吉林省电力有限公司关于不动产权属完善工作的奖惩意见》 建立国网吉林省电力有限公司不动产台账及权属印件资料库。 国网公司后勤信息管理系统不动产管理平台。 三、特色亮点 （一）明确后勤工作部与后勤服务中心各自工作职责，划清工作界面，工作过程中默契配合，充分发挥各自职能作用，体现了一部一中心的后勤一体化优势。 （二）不动产权属完善率实现了历史性突破。通过统一组织，统一协调省国土资源厅政策支持，统筹管理权属完善费用，统一开展业务指导、督办、奖惩考核等一系列措施，实现土地有证率由年初的22%上升到 89.7%，规范率由年初的16%上升到82.4%；实现房屋有证率由年初的24%上升到87.2%，规范率由年初的19%上升到83.7%。 （三）理顺不动产管理工作流程。通过实施不动产一体化、集约化、专业化管理，彻底解决部门分头管理标准不统一，工作衔接不默契，以至于随意处置不动产、帐外资产、有帐无物、未批先建、重复建设、过度建设情况时有发生，导致权证不规范甚至缺失，造成国有资产存在流失风险。 （四）实现不动产权属信息与小型基建、非生产性技改大修、办公用房管理无缝连接，实现信息同步。 （五）把不动产作为保值升值的“资源”来管理。按照“三集五大”体系建设办公用房需求，编制了《吉林省电力有限公司在长资产总体规划》，为下一步各地开展统一管理办公资源变为可能，这将极大地节省办公用房和办公公共服务费用支出；通过与政府开发公司合作，通过置换方式处置闲置资产、低效资产，建