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全国环境执法工作会议交流材料 创新环境监察思路 提高执法工作成效 安徽省环境监察局 2008年3月 在总局环监局和安徽省环保局党组的正确领导下，几年来，安徽省环境监察局全面贯彻落实科学发展观，围绕节能减排和改善环境质量工作目标，通过创新工作思路，加大执法力度，严厉打击环境违法行为，维护群众环境权益，取得了明显的成效。 一、环境监察执法取得的主要成效 1．全省工业园区环境问题得到进一步解决。 工业园区成为环保特区现象普遍存在，企业被特殊保护起来。自2006年开始，我局实施了“三步走”的战略，即用三年的时间解决工业园区“进的去”、“站得住”、“管得好”的问题。通过环保专项行动，工业园区普遍开展了区域环境影响评价工作，区内企业补办了环境影响评价等相关环保手续，‘三同时”等环保法律制度逐步得到落实。“环保特区”的问题基本得到解决。 一是开展区域环评。全省共103家工业园区，已执行区域环评的82个，正在开展的21个。 二是开展建设项目环评和“三同时”验收工作。全省开发区内5932个建设项目中，已执行环评的5492个，环评执行率达92.6%；未通过“三同时”验收的项目1201个，“三同时”执行率达79.8 %。在2920家污染物排放企业中，2759家能够稳定达标排放，稳定达标率为94％。 三是足额追缴排污费。如，芜湖经济技术开发区应征排污费的42家企业全部补缴了排污费，累计追缴排污费1288.7万元。合肥市环保局对合肥经济技术开发区具备收费条件的94家企事业单位依法补征2003年7月份以来的排污费579.6701万元。 四是清理了与环保法律法规相悖的“土政策”，查处了环境违法企业。全省共清理涉及违反国家环保法律法规的错误做法和规范性文件36份。对于清理出的文件，按照“谁发布谁纠正”的原则，已由监察机关、环保部门提请或督促发布机构正式予以纠正，主要内容违反国家环保法律法规的文件予以废止，文件中个别条款违反国家环保法律法规的予以修订，并按行文范围予以公布。 五是在开发区成立环保机构，理顺关系。全省4个国家级开发区全部成立了环保机构，由市环保局在开发区设立环保分局，履行对开发区企业的监管职责。各省级开发区均成立了环保机构。 2．区域环境污染得到控制。 蚌埠市加快了鲍家沟、八里沟综合整治步伐。对鲍家沟沿线8家小化工、小电镀企业实施取缔和关闭，对10家化工企业实施停产措施；实施“引淮入鲍”调水工程，有效地改善了水质和农业灌溉问题。鲍家沟区域内重点村群众安全饮水工程21公里主管网铺设提前完工，仇岗、南湾、长淮、卫东和东风5个重点村村民将逐步饮上自来水。八里沟沿线的非法生产企业已全部取缔；拆除了3处畜禽饲养场和700余平方米违章建筑；投入500万元的垃圾山整治和渗滤液的收集、导流工程已全面完成，共完成垃圾挖运量10000余立方，推土碾压场地20000余平方米，复土面积已达50%以上；积极实施八里沟东部工业企业截污入网工程，八一化工、天润化工、珠绒股份、佰仕化工等重点排污企业废水达标后已全部接入市第一污水处理厂。 宿州市实施了铁路运河整治工程。宿州市经济技术开发区对铁路运河实施清淤疏浚、雨污分流、砌坡绿化等一系列工程治理和生态建设，把铁路运河打造成第二个城市河道景观带。通过建设道东生活污水３号泵站，把铁路运河汇水区域内生活污水全部纳入城市管网，输入城市污水处理厂处理。将原宿州市肉厂、宿州福润肉类食品有限公司、安徽科立华化工有限公司等三家企业外排废水，接入城市污水收集管网。实施“引沱入运”工程，取沱河水经李河补充铁路运河，增强稀释自净力，为铁路运河提供持续、充沛的源头活水。加强了运河区域内的污染源的集中治理和监督管理， 巢湖市狠抓饮用水源地保护措施的落实。对211家自来水饮用水源划定了一、二级保护区，设定了保护标志牌，建立了水源应急预案。清除了一、二级饮用水源保护区范围内堆放的垃圾和违法码头六处。饮用水源保护区范围内没有直接的排污口。 3．群众信访事项得到有效处理。 我局在处理群众投诉工作中，始终坚持以人为本的观念，坚持为人民服务的宗旨，保持热情的工作作风，坚持热心、耐心、细心、诚心的工作态度。截至2007年底，省环保局共计受理群众投诉606件，全部得到有效处理。。 二、创新环境监察工作的主要做法 1．在检查的方式方法上实行各市互查制度，整合环境执法力量，异地办案，打破地方保护主义。每年年初，组织各市互查并进行评比。2007年3月份开始，我局组织了3批6个互查组，对17个市进行了互查，摸清了情况，为开展环保专项行动打下了基础。 2．实行了领导带案下访制度，领导包案负责环境信访。对上级领导批示件、媒体曝光件、重访件等重要信访事项和久拖不决的污染问题，每名局领导具体负责一个或几个环境信访案件，率先垂范，身体力行，严肃查处环境违法行为。通过这种做法，增