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用人单位职业卫生风险分级管控与隐患排查治理体系建设 概述 风险分级管控 隐患排查治理 示例 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 特征：病因明确；群体性；认知的变化；难以治疗。 2013年12月30日国家卫生计生委公布了与人力资源社会保障部、安全监管总局、中国总工会共同印发的《职业病分类和目录》。修订后的《职业病分类和目录》将职业病调整为132种（含4项开放性条款），新增18种。 风险分级管控 简介 风险分级 管控措施 项目背景 习近平总书记在中共中央政治局常委会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求“必 须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。” 国家安监总局局长杨焕宁在安全生产工作报告中也强调指出：“2016年工作要突出重点，全力遏制重特大事故。根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环 节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，严把高危行业企业准入门槛，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制” 项目背景 山东省人民政府在“关于进一步加强职业病防治工作的通知”（鲁政办字〔2015〕226号）中要求将职业病防治工作纳入经济社会发展规划和政府工作的重要内容，将职业病防治工作同安全工作一样摆上更加重要位置。 目的 落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）和省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号）要求 通过对作业场所职业病危害的风险评估，实现分级管控和职业病预警，实现职业病防治工作的预防位置、防治结合的宗旨和原则。 实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防; 总体思路 知识点 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 风险分级的方式、频次 结合企业每年一次职业病危害因素检测进行分级。每年至少一次对风险分级管控体系进行系统性评审或更新。 当发生以下情形之一，应重新进行分级： (1)颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适 用法律法规、标准规范重新修订的； (2)组织机构和劳动定员、工作制度等发生重大调整 的； (3)装置工艺、原辅料、设备发生重大改变的。 (4)职业病危害因素检测结果发生变化的。 分级依据 分级依据 用人单位概况调查 3）职业病危害防控措施权重数（M）取值 4）职业病或职业健康损伤的发生结果权重数（S）取值 风险级别划分 根据作业岗位职业病危害风险分级结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个级别，分别以 “红、橙、黄、蓝” 色标注。 重大风险的确定原则 将以下存在严重职业病危害的作业岗位确定为重大风险： ——职业病危害风险分级的风险值(T)大于32的作业岗位； ——存在矽尘或石棉粉尘的作业岗位； ——存在“致癌”、“致畸”等有害物质或者可能导致急性职业性中毒的作业岗位； ——存在放射性危害的作业岗位。 风险控制措施 风险控制措施的类别包括： ——工程技术措施(消除、替代、隔离、通风、净化回收、密闭、应急等)； ——个体防护措施； ——管理措施； ——培训教育措施 风险控制措施-评审 风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审： ——措施的可行性和有效性； ——是否使风险降低至可接受风险； ——是否产生新的职业病危害因素； ——是否已选定最佳的解决方案。 职业病危害风险分级管控-原则 用人单位应根据作业岗位的职业病危害风险级别进行分级管控： 低风险作业：在目前的作业条件下，对劳动者健康不会产生明显影响，应继续保持目前的作业方式和防护措施； 一般风险作业：在目前的作业条件下，可能对劳动者的健康存在不良影响。应改善工作环境，降低劳动者实际职业病危害接触水平，