如何理顺税务稽查和税收征管的关系.docVIP

PAGE PAGE 1 如何理顺税务稽查与征管的关系 万州区地税局 伍利华 随着征管改革的不断深化，以“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局已初步形成。这种以“税源管理、征收管理、稽查管理”三分离为基础的税收征收管理体系，体现了我国税收管理的发展方向。实践证明，新的税收征收管理方式适应了现阶段市场经济的发展要求。但是，在新旧税收征收管理体制的转换过程中，难免存在一些问题，例如作为事前、事中的税收征收管理与事后的税务稽查之间如何协调的问题。这个问题主要表现在几方面： 首先，税务稽查的整体管理效能没有得到充分发挥。 税收管理主要侧重对税收征收工作进行管理，而忽视了稽查对税收管理的促进作用。税收管理过于强调申报率、入库率及一些形式上的规范，而忽略了对纳税人的基础管理，致使税收漏管户成为管理上的难点。这些问题恰恰又只能通过税务稽查才能发现和处理，但由于征管与稽查缺乏一定的衔接与制约，使得这类问题得不到根本治理，致使漏管户屡查不绝。 其次，税务稽查信息来源少，反馈信息不畅。 目前，实施的税务稽查大都采取人工或随机选案方式进行选案稽查，这种方式带有很大的主观性和盲目性。实际工作中，有不少地方又存在稽查与征管配合不力的问题，征管单位怕稽查部门查出征收管理上的漏洞，怕查出所管户中存在的问题，甚至怕查出“关系户”中存在的“人情税”、“关