美国体育管理法规.ppt

美国体育管理法规的立法形式和司法程序对我国体育法制建设的借鉴价值 1.美国体育管理法规的历史沿革 美国是一个由移民组成的国家。在殖民地时期,各地移民按照其民族的习俗开展体育活动,由于当时地广人稀,无法也不可能对各种运动项目竞赛进行统一的管理,移民区多各自为政,自行规定体育运动竞赛中的行为准则和竞赛规则。但随着体育运动竞赛的进一步发展,运动场上的“民事侵权行为”事件便时有发生。1635年,福斯伯格针对赛马比赛中的越线行为根据英国法制的条款论述了其侵犯行为的法律责任。 美国体育产业发展中最早出现法律纠纷并引起诉讼的运动项目是棒球。这一方面是由于棒球运动是美国最早出现职业比赛的运动项目,另一方面也是由于这项运动比较危险。直到20世纪中期,美国体育产业发展中的法律纠纷基本上都是围绕着合同法、反托拉斯法和劳工法等问题展开的。但当时对这些法律纠纷或运动场上侵权行为的诉讼和裁决并没有用“体育法”(sport law)来界定,因此这类冲突的解决通常是以经济纠纷或行事诉讼的程序来处理的。1950年9月21日,美国国会正式颁布了《奥林匹克协会组织法》. 此后又进行了了系统化的体育法研究. 20世纪60年代以后,随着美国体育运动的新变化,体育立法的范围也进一步扩大。如公民参与体育运动权利的法律地位,美国国家奥林匹克委员会( the United States Olymp ic Committee) (以下简称美国奥委 会)职责的修订、职业化和非职业化问题等。这些法规的制定对美国体育法制的进一步完善起到了积极的促进作用 。 1978年,美国第九十五届国会通过了《业余体育法》(The Amateur SportsAct) ,对1950年的《美国奥林匹克协会组织法》进行了修正。《业余体育法》旨在促进和协调美国的业余体育活动,确认美国业余运动员的一定的权利,解决涉及国家管理机构的纠纷等。《业余体育法》扩大了美国奥委会的职权,规定由其“协调和发展美国业余体育活动,促进各体育组织之间有成效的工作联系”,接受政府拨款,管辖有关参加或举办奥运会、泛美运动会的一切事宜,审议、承认某一组织为该项目的全国管理机构,承担促进场地建设、协调科学研究、指导运动训练、管理情报资料等任务,每年6月1日前向总统和众、参两院报告年度工作与预决算;美国奥委会有权指定一个业余性的体育组织作为全国性的体育管理机构以管理包含奥林匹克运动或泛美运动会的运动项目;但美国奥委会不得将自己的决定强加给各业余体育组织;同时《业余体育法》要求美国奥委会为残疾人参加的业余体育运动项目和比赛给予鼓励和提供帮助. 1978年,由约翰·韦斯特撰写的第一部“体育法”教科书正式出版。至今有关体育法的教材和著作已有十几个版本,许多法学院和体育管理系的课程中都有一至二门有关体育法方面的课程。体育专职律师、体育律师事务所、体育法律咨询机构如雨后春笋般地蓬勃发展,美国4大职业联赛均各自成立了联盟法律仲裁机构,北美律师联合会(ABA)还专门组织了体育和娱乐法规论坛、体育律师协会、体育法规研究学院等,并出版刊物、杂志,同时在电视、广播及网上发布信息。 1998年,美国国会又对1978年的《业余体育法》进行修改、修正和重新命名,新的体育法名为《特德·史蒂文斯奥林匹克和业余体育法》( Ted Stevens Olymp ic an Amateur Sports Act). 2.美国体育管理法规的立法形式 随着美国体育产业的蓬勃发展,法律纠纷事件与日俱增。对于日趋增多的法律纠纷事件,人们逐渐希望通过法律程序来解决。而这些纠纷又通常是由业余体育和职业体育中的经济利益冲突所引起的。 就业余体育而言,性别歧视;不执行宪章赋予公民的基本权力;违反招收学生运动员的有关条例;使用不具有资格的选手;教练员、运动员或学校违反竞赛规程等都会引起法律诉讼。 在职业体育方面,劳资纠纷,撕毁合同,运动员或老板的欺诈行为以及对某些规定的拒绝执行等也同样会引起法律诉讼。在娱乐体育中的人身意外伤害事件及其责任归属也需要通过一些法律程序来确定原告和被告的法律责任。 美国的法律体系属于英美法制,1789年的美国宪法规定了行政、立法、司法三权分立和制衡的格局美国人民反对英国殖民统治的独立战争的胜利产生的一个极为重要的观念,即耗费如此之多的资源和鲜血进行长期的斗争,就是为了争取自由、保卫自由, 美国法院的法官很快就在司法实践中贯彻这一原则,根据普遍的自由权利和国家法律,根据自由和正义的观点来判决案件。这种人民主权观念的立法和法律制度的确立对以后的宪法修订产生了影响。据此人民授予政府各种机构以权力并对这种权力的行使施加限制,立法机构享有充分权力制定各种与宪法精神一致法律和法令。 美国的体育法规条例也要求完全与宪法为依据,根据制定法和判例法的有关条款和程序实施裁决