项目一 任务五申领外贸管制证件.pptVIP

我国对外贸易管制制度是一种综合制度 主要包括 海关制度 关税制度 对外贸易经营者的资格管理制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度 外贸管制的目的 ①基本出发点以实现我国对内对外政策目标； ②贸易管制是国家管制； ③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为； ④贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范。 二、对外贸易管制目标的实现 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监督管理，即海关监管来实现。作为我国进出关境监督管理机关的海关，依据《海关法》所赋予的权力，代表国家在口岸行使进出境监督管理职能，这种特殊的管理职能决定了海关监管是实现我国这类贸易管制目标有效的行政管理手段。 《海关法》第二十四条规定“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行”。 （二）海关监管方式 海关依据许可证件及其他单证(提单、发票、合同等)对实际进出口货物的合法性进行监督管理。 海关管理要用到 “单”即包括报关单在内务类报关单据、“证”即各类许可证件、“货”即实际进出口货物。 “单”、“证”、“货”互为相符，是海关确认货物合法进出口的充要条件，也就是说对进出口受国家贸易管制的货类，只有确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“证货相符”的情况下，海关才可放行相关货物。 （三）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 报关作为一种程序实际上是指进出口货物收发货人或其代理人依法向海关进行进出口申报并办理有关海关手续的过程，是履行海关手续的必要环节之一。 《海关法》第二十四条规定，“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行，具体处理办法由国务院规定；进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向海关申报。” 三、我国贸易管制主要管理措施及报关规范 贸易管制措施有关报关规范由两大方面构成，一是如实申报，所谓如实申报是指，进出口货物收发货人在向海关申请办理通关手续时，按照规定的格式（进出口货物报关单）真实、准确地填报与货物有关的各项内容。 二是按照政策规定，主动向海关提交有关许可证件及其他有关证明文件，即通过进出口货物类别，准确认定其所应适用的国家贸易管制政策，对其中属于国家实行许可证件管理的货类，向海关申请办理通关手续时应主动递交相应的许可证件；对涉及多项国家贸易管制措施的货类，依据国家贸易管制措施相对独立的原则，应分别递交相应的许可证件。 （一）禁止进出口管理 1、禁止进口的货物 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品 ①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 ②《禁止进口货物目录》第二批，旧机电产品类。 ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 ④《禁止进口货物目录》(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其他检疫物。 ②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤。 ③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装。 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 ⑤滴滴涕、氯丹等。 ⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。 （3）其他 ①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机。 ②右置方向盘的汽车。 ③旧衣服。 ④VIII因子制剂等血液制品。 ⑤氯酸钾、硝酸铵。 2、禁止出口的货物 禁止出口货物主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品 ①《禁止出口货物目录》(第一、三批)，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物。 ②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 ③《禁止出口货物目录》(第三批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 ④《禁止出口货物目录》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤《禁止出口货物目录》(第五批)：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。