第四章 国际服务易.pptVIP

1982年美国首先提出服务贸易自由化，并强烈要求进行这方面的谈判，主张将GATT的基本原则直接用于服务贸易，并且将服务贸易与货物贸易合在一起谈判，目的是换取发展中国家服务贸易市场的开放。发展中国开始对此并无兴趣，因为本身服务业落后，后因货物贸易谈判的需要，同意谈判，要求将两者分开。正式谈判从1986年开始，最终诞生了与GATT平行的GATS。而GATS的出现与服务业和服务贸易的发展是密不可分的。 二、GATS的主要内容 服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Service, GATS）由三大部分组成： （一）GATS条款的主要内容 （二）部门协议 （三）市场准入承诺单 （一）GATS条款的主要内容 GATS的宗旨： 在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。 《服务贸易总协定》所规定的义务有两类： 一是普遍性义务，即适用于各个部门的义务，不论成员国是否开放这些部门，都必须相互给予无条件最惠国待遇；不需要成员明示承诺，除非有例外规定或豁免授权，各成员方均应该予以遵守。 二是具体承诺的义务，是指经过双边或多边谈判所达成的协议所承担的义务。这些义务（如市场准入和国民待遇）只适用于各成员国承诺开放的服务部门，不适用于未开放的服务部门。具体承诺义务并不适用于所有成员方,而是通过谈判适用于各成员方在承诺表中所具体承诺范围内的服务部门。通常被称为具体承诺或减让表规则,它主要用于处理服务贸易的市场准入和国民待遇问题。 * 1、市场准入 《服务贸易总协定》规定，一成员对来自另一成员的服务或服务提供者，应给予不低于其在具体减让表中所列的待遇。 《服务贸易总协定》列举了6种影响市场准入的限制措施。具体包括：限制服务提供者的数量，限制服务交易或资产总值，限制服务网点总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服务提供者可以雇用的人数，限制或要求通过特定类型的法律实体提供服务，限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。 * 2、国民待遇 《服务贸易总协定》规定，成员方在实施影响服务提供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国服务或服务提供者的待遇。 《服务贸易总协定》的国民待遇只适用于成员方已经作出承诺的服务部门。这是由服务贸易的特性决定的。在货物贸易领域，尽管外国货物可在本国市场享受国民待遇，但在进入本国市场时，仍要受进口关税、数量限制及其他边境措施的限制；而在服务贸易领域，绝大多数服务的外国提供者如果获得了国民待遇，特别是当这些服务是以在进口方市场的商业存在和自然人流动方式提供时，就意味着在实际中享有了完全的市场准入。 * 《服务贸易总协定》的附件 《服务贸易总协定》的8个附件是：《关于第2条例外的附件》，《关于本协定中提供服务的自然人流动的附件》，《关于空运服务的附件》，《关于金融服务的附件》，《关于金融服务的第二附件》，《关于电信服务的附件》，《关于基础电信谈判的附件》，《关于海运服务谈判的附件》。 长期适用的附件有《关于第2条例外的附件》、《关于本协定中提供服务的自然人流动的附件》、《关于空运服务的附件》、《关于金融服务的附件》和《关于电信服务的附件》。 乌拉圭回合结束时,参加方同意在服务贸易领域继续就自然人流动、海运服务、基础电信、金融服务四个问题进行谈判,以期在这些领域实现更高水平的市场开放。 有关自然人的谈判于1995年年中结束,参加方达成了《服务贸易总协定第三议定书》,有关基础电信和金融领域的谈判取得了巨大成功,最终达成了《基础电信协议》和《金融服务协议》。 三、中国与GATS (一)中国服务业及对外服务贸易的状况 相对落后，且开放程度低。 (二)中国在服务贸易谈判中的承诺 逐步开放。 中国在服务贸易领域中的承诺与其他成员的承诺在形式上一样，分水平承诺（Horizontal Commitments）和具体承诺。其中水平承诺涉及所有服务部门，具体承诺涉及承诺或限制的各服务部门或分部门。 第三节 国际服务贸易的格局 发达国家处于绝对优势地位，发展中国家处于劣势。 发达国家的服务贸易 发展中国家的服务贸易 * * 。 * Trade in Services 理解国际服务贸易的基本概念 了解 WTO的服务贸易总协定(GATS) 了解国际服务贸易的格局 第一节 国际服务贸易的基本概念 一、 GATS中有关国际服务贸易的概念 二、国际服务贸易的统计