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PAGE 38 统计知识宣讲材料 一、统计概况 二、常用统计指标解释 （一）基础性指标 （二）监测类指标 （三）部分标准的确定 （四）专业性指标 三、社会质疑问题解答 四、实例分析 五、民意调查知识介绍 一、统计概况 1.统计工作体制介绍 （1）行政管理体制：两条线。A.国家统计局→国家统计局xxxx调查总队→部分区县国家调查队（业务和行政垂直领导）。主要承担普查和全面调查工作。B.国家统计局→xxxx市统计局→区县统计局（业务受上级领导，行政受地方领导）。主要承担抽样调查工作。 （2）业务管理制度变化。直接上报、计划统计（一上，苏联模式，计划经济时代，92年以前）→上报核实、计划经济与市场经济转型期（一上一下，中国模式，市场经济初期，92年—2000年）→下管一级（逐步国际接轨，评估统计，两上两下，2000年—2008年）→下算一级过渡期（两上一下，完全国际接轨，2009—2011年）→正式下算一级（一上一下，科学统计，推行企业一套表，2011年年报开始，2012年正式实施，统计方法制度大改革）。 2.现行统计工作开展模式 《统计法》第十六条规定：搜集整理统计资料应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面报表、重点调查、典型调查等方法，并充分利用行政记录等资料。由此可见，现行的统计调查方法主要有周期性的普查、经常性抽样调查和全面调查三种方式。 第一，周期性的普查。普查是一种全面调查方式，是对所有调查对象进行全面报表，由于其工作量大、持续时间长、需要耗费大量的人力和物力，因此具有周期性。根据《普查条例》规定，目前统计部门直接实施的普查主要有人口普查、农业普查、经济普查三类，当然还有由相关部门实施，统计部门参与的污染源普查、水利普查等等。（1）人口普查10年开展一次，逢0的年份为普查年度。人口普查以具有中华人民共和国国籍并在境内常住的自然人为对象。人口普查表分为短表和长表两种类型。短表调查醒目主要包括住户人口数量、住房情况，以及个人姓名、年龄、性别、民族、户口等基本情况；长表是在短表基础上增加住户房屋用途、建成时间、结构、生活设施、墙体材料、来源、费用、炊事燃料、用水情况，个人出生地、迁移情况、文化程度、就业状况、婚姻状况及妇女生育情况、收入及保险情况、健康状况等。长表根据制度规定的规则按10%比例抽选逐户填写，剩余90%全部填写短表。（2）农业普查10年开展一次，逢6的年份为普查年度。农业普查以从事第一产业活动的单位和农户为对象。农业普查内容包括：农业生产单位和农户的基本情况、农村从业人员情况、农业用地和生产用房情况、畜禽饲养情况、农用生产机械设备情况和农业科技应用情况等。对全部农业生产单位和农村住户采用全面调查方法。（3）经济普查5年开展一次，逢3和逢8的年份为普查年度。经济普查以从事第二、第三产业的企业事业组织、机关团体和个体工商户为对象。在普查内容上，按普查对象的不同类型，分别设置法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、企业生产经营情况、企业生产能力情况、企业能源购进消费库存情况、企业科技活动情况、企业（行政事业单位）财务状况和个体经营户经营情况等40余张调查表和30余张综合表。对法人单位、产业活动单位采用全面调查方法，对个体经营户则采用全面调查与抽样调查相结合的办法。 第二，经常性抽样调查。抽样调查是指按照随机原则，从总体中抽选一部分样本开展调查，然后以样本资料来推算总体情况的一种调查方法。抽样调查是目前统计部门最常用的一种调查方法。重点调查和典型调查也是从总体中抽选一部分，但它们和抽样调查是有区别的。区别重在是随机性，还是随意性和主观性。抽样调查重在强调样本的代表性，因此要严格按照统计的随机原则进行。随机原则与随意抽区是有区别的，抓阄、抽签等办法是属于随意，这样抽选出的样本不一定有代表性，而随机原则是按照整群抽样、分层抽样、等距抽样等多种科学方法进行，没有任何人为主观因素，其抽样误差尽管不能杜绝，但是可以计算和控制。重点调查和典型调查是根据调查者的工作需要，人为抽选一部分样本进行调查，具有认为主观性和随意性，对总体不一定具有代表性。在现实生活中，事实上很多工作采取的是典型调查或重点调查，而非真正意义上的抽样调查。按照国家统计制度和渝府发〔2008〕72号文件规定，现行统计部门开展的经常性抽样调查主要有农民人均纯收入调查、城镇居民可支配收入调查、服务业调查、规模以下工业调查、限额以下商贸调查、生产者价格调查、消费品价格调查、资质以下建筑业房地产开发调查、农产量调查、农业规模户调查、农村贫困监测、城乡移民收入调查、农民工调查、私营劳动工资调查、劳动力监测、万元农户增收工程监测等16套抽样调查网络。 第三，全面报表。全面报表是对构成总体的所有单位一一进行统计调查的一种方法，其手段是自上而下地布置